При анализе заявок в регулируемых торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ заказчики и поставщики часто сталкиваются с коллизией документов о происхождении товара: с одной стороны выступает реестровая запись Минпромторга РФ (ГИСП), с другой — сертификат по форме СТ-1, выданный Торгово-промышленной палатой иностранного государства (Беларуси, Казахстана, Узбекистана и др.).
Разберем правовой статус импортных документов о происхождении в рамках обновленного национального режима (ПП РФ № 1875).
Статус товаров из государств-членов ЕАЭС
Российская Федерация входит в Евразийский экономический союз вместе с Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Армения и Кыргызской Республикой. По Договору о ЕАЭС товары этих государств обладают равными правами на рынке государственных закупок.
Однако форма подтверждения их евразийского происхождения строго регламентирована: сертификат СТ-1 не приравнивает товар автоматически к российскому в закупках под нацрежимом.
| Категория товара | Легитимный документ в закупках по 44-ФЗ/223-ФЗ | Правовые последствия для заявки |
|---|---|---|
| Товар произведен в Российской Федерации | Выписка из реестра промышленной продукции Минпромторга (ГИСП) по ПП РФ № 719. | Признается российским товаром; применяется защита «второй лишний» и преференция 15% по ПП 1876. |
| Товар произведен в государстве ЕАЭС (Беларусь, Казахстан и др.) | Выписка из Евразийского реестра промышленных товаров (Решение Совета ЕЭК № 105). | Приравнивается к российскому товару в полном объеме; участвует в механизме «второй лишний». |
| Товар из ЕАЭС или СНГ с сертификатом СТ-1 (без записи в ЕЭК) | Иностранный сертификат СТ-1. | Признается иностранным товаром для целей нацрежима (ПП 1875); заявка подлежит отклонению при наличии реестровых товаров. |
Почему сертификата СТ-1 недостаточно для госзакупок ЕАЭС
Сертификат СТ-1 подтверждает лишь преференциальное таможенное происхождение для беспошлинной торговли в СНГ. В то же время Евразийский реестр ЕЭК (Решение № 105) оценивает глубокую технологическую переработку и баллы локализации по строгим межгосударственным правилам, полностью гармонизированным с российским ПП № 719.
Рекомендации для импортеров и поставщиков техники ЕАЭС
- Если вы поставляете белорусскую или казахстанскую промышленную продукцию на российский рынок, требуйте от завода-изготовителя внесения продукции в Евразийский реестр промышленной продукции ЕЭК.
- Обычный сертификат СТ-1 используйте только для таможенного декларирования и освобождения от уплаты пошлин при пересечении границы.
- При подаче заявки на тендер указывайте именно евразийский реестровый номер из базы ЕЭК.
FindCert консультирует участников ВЭД по вопросам взаимного признания промышленной продукции и включения товаров в реестры ГИСП и ЕЭК.
Автор: Эксперт FindCert
Специалист в области сертификации товаров и услуг
Более 10 лет опыта в сфере сертификации, декларирования и получения разрешительных документов. Помогает бизнесу легально работать на российском рынке.
