Оценка степени локализации колесных транспортных средств (легковых автомобилей, грузовиков, автобусов, специальной техники — код ОКПД 2 29.10) в Российской Федерации регулируется строгой балльной системой. Распространенное заблуждение о том, что «баллы автомобилям присваиваются по форме СТ-1 для постановки на учет в ГИБДД», является грубой фактической ошибкой: постановка на учет в ГИБДД регулируется паспортом транспортного средства (ЭПТС) и ОТТС по ТР ТС 018/2011, а балльная система локализации закреплена в разделе II приложения к Постановлению Правительства РФ № 719.
Эксперты FindCert детально разобрали структуру начисления баллов для автопрома, регламенты Торгово-промышленной палаты РФ (Приказ ТПП РФ № 95), требования единого нацрежима госзакупок по Постановлению Правительства РФ № 1875 и правила компенсации утилизационного сбора.
Зачем автопроизводителям нужны баллы по ПП РФ № 719
Количество набранных баллов локализации определяет экономическую жизнеспособность автомобильного производства в России:
- Допуск к государственным закупкам по 44-ФЗ и 223-ФЗ: По Постановлению Правительства РФ № 1875 к торгам допускаются только автомобили, набравшие нормативный проходной балл для текущего календарного года;
- Компенсация утилизационного сбора: Государственные промышленные субсидии на компенсацию утильсбора выплачиваются автозаводам пропорционально набранным баллам локализации по специальным инвестиционным контрактам (СПИК 1.0 и СПИК 2.0);
- Участие в программах льготного автокредитования и лизинга: Госпрограммы субсидирования первого взноса Минпромторга РФ распространяются исключительно на модели из Реестра российской промышленной продукции (РРПП).
Структура начисления баллов: за что автозавод получает баллы
Максимальный совокупный потенциал автомобиля по разделу II ПП РФ № 719 составляет от 5 000 до 7 000+ баллов в зависимости от категории (M1 — легковые, M2/M3 — автобусы, N1/N2/N3 — грузовики). Баллы начисляются за каждый подтвержденный технологический передел и узел отечественного происхождения:
| Технологическая операция / агрегат автомобиля | Балльный вес операции | Подтверждение в ТПП РФ |
|---|---|---|
| Сварка кузова или кабины (на собственных роботах) | 400–900 баллов | ОС-6 на сварочные линии, техпроцессы сборки кузова |
| Окраска кузова или кабины (катафорез, грунт, лак) | 400–900 баллов | ОС-6 на окрасочные комплексы, сертификаты на российские ЛКМ |
| Использование российского проката черных металлов | до 400–600 баллов | Накладные и сертификаты качества металлургических заводов РФ |
| Двигатель внутреннего сгорания (литье блока, коленвала, сборка) | до 1000–1300 баллов | Акт ТПП РФ моторного завода, мехобработка и стендовые испытания |
| Коробка передач (КПП, редуктор) | до 600–800 баллов | Производство шестерен, литье картера, сборка в РФ |
| Электронные блоки управления (ЭБУ, ABS, ЭРА-ГЛОНАСС) | до 300–600 баллов | Реестровые номера РЭП на отечественные блоки управления |
| Подвеска, мосты, рулевое управление, шины | до 800–1200 баллов | Поставка с отечественных шинных и агрегатных заводов |
Динамическая шкала проходного балла
Главная особенность балльной системы по ПП РФ № 719 — ее постоянное ежегодное ужесточение (динамический рост требований):
- Если на начальных этапах для легкового автомобиля (M1) было достаточно набрать 1 500–2 000 баллов (сварка + окраска), то для победы в государственных закупках и 100%-й компенсации утильсбора требуется преодолевать планку в 3 500–4 500+ баллов;
- Это делает невозможной «отверточную сборку» (SKD) и обязывает автоконцерны инвестировать в локализацию двигателей, коробок передач, штамповки и электроники;
- Заключение Минпромторга выдается на срок до 3 лет (пошлина 0 рублей), однако фактическое соответствие растущим баллам для госзакупок контролируется ежегодно.
Роль формы СТ-1 в автомобилестроении
Сертификат СТ-1 в автопроме выполняет строго внешнеторговые функции:
- Выдается Торгово-промышленной палатой РФ (ТПП РФ) для беспошлинного экспорта собранных в России автомобилей в государства — члены СНГ (Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Азербайджан);
- Для внутреннего рынка РФ и участия в госзакупках сертификат СТ-1 не заменяет выписку из реестра Минпромторга (РРПП в ГИСП).
Эксперты FindCert сопровождают предприятия автопрома и производителей автокомпонентов: аудит технологических карт, расчет баллов локализации по разделу II ПП РФ № 719, оформление справок 1БР и защита на выездной экспертизе ТПП РФ под ключ.
Автор: Эксперт FindCert
Специалист в области сертификации товаров и услуг
Более 10 лет опыта в сфере сертификации, декларирования и получения разрешительных документов. Помогает бизнесу легально работать на российском рынке.
