Добыча песчано-гравийной смеси: статус производителя

Песчано-гравийная смесь (ПГС, ОПГС), песок и щебень — базовые строительные материалы, широко востребованные в дорожном строительстве, производстве бетона и реализации государственных инфраструктурных проектов. Эксперты FindCert подробно разбирают правовое регулирование недропользования, обязательную оценку соответствия по ТР ТС 014/2011, правила подтверждения статуса отечественного производителя по критериям Соглашения СНГ 2009 года и порядок участия карьеров в госзакупках по Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.

Правовой статус добывающего предприятия: недра и промышленная переработка

Деятельность по добыче и реализации ПГС сочетает горное право и стандарты промышленного производства:

1. Лицензирование недропользования:
   • Добыча общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) регулируется Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;
   • Лицензия на право пользования недрами выдается региональным министерством/департаментом природных ресурсов и экологии (срок — от 5 до 25 лет);
   • Обязательно наличие утвержденного технического проекта разработки месторождения, горноотводного акта и маркшейдерского контроля.
2. Промышленная переработка на дробильно-сортировочных комплексах (ДСК):
   • Простая добыча горной массы дополняется технологической переработкой: сухое или мокрое грохочение, рассев на фракции (гравий 5–20 мм, 20–40 мм, песок из отсевов дробления), гидроклассификация, промывка от глинистых примесей;
   • Классификация готовой продукции по ОКПД 2: 08.12.12 «Смеси песчано-гравийные», 08.12.11 «Пески природные», 08.12.13 «Гравий и щебень».

Обязательная сертификация и декларирование: ГОСТ и ТР ТС 014/2011

В зависимости от сферы применения строительного материала законодательство устанавливает различные требования к оценке соответствия:

Подтверждение отечественного происхождения и госзакупки

При участии карьеров и поставщиков нерудных материалов в государственных закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ действуют следующие правила:

• Критерий «полностью произведенного товара»: в соответствии с Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20.11.2009 полезные ископаемые, добытые из недр РФ, безусловно признаются товарами российского происхождения;
• Сертификат СТ-1 ТПП РФ (Приказ № 52): при необходимости подтверждения происхождения для закупок по единому нацрежиму (ПП РФ от 23.12.2024 № 1875) региональная Торгово-промышленная палата оформляет Сертификат СТ-1 на основании горной лицензии и отчетов по форме 2-ЛС/5-ГР;
• Обязанность внесения цен во ФГИС ЦС: производители строительных ресурсов обязаны ежеквартально вносить отпускные цены в Федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве Минстроя РФ (ФГИС ЦС, ПП РФ от 23.12.2016 № 1452).

Частые вопросы

❓ Нужна ли обязательная декларация на ПГС для отсыпки дорог?
Да. При поставке нерудных материалов для строительства и ремонта автомобильных дорог общего пользования обязательна декларация о соответствии требованиям ТР ТС 014/2011.

❓ Можно ли продавать ПГС без радиологического протокола?
Нет. Все нерудные строительные материалы обязаны иметь протокол испытаний на удельную эффективную активность естественных радионуклидов для подтверждения безопасности применения в жилом строительстве (1-й класс до 370 Бк/кг).

Рекомендации FindCert

Оформление деклараций по ТР ТС 014/2011 и сертификатов СТ-1 требует регулярных испытаний гранулометрического состава и прочности. На агрегаторе FindCert вы можете подобрать аккредитованные строительные лаборатории и центры сертификации для оперативного оформления документов на песчано-гравийные смеси и щебень.