Процедура подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 и Федеральным законом от 31.12.2014 № 488-ФЗ является регламентированным административным процессом. Он состоит из двух самостоятельных этапов: экспертизы происхождения в Торгово-промышленной палате РФ (ТПП РФ) и рассмотрения комплекта документов профильным департаментом Минпромторга России через Государственную информационную систему промышленности (ГИСП).
Понимание регламентных и фактических сроков на каждом этапе позволяет производителям заблаговременно планировать участие в процедурах государственных закупок по Федеральным законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ с учетом требований национального режима по Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
Этап 1. Экспертиза в Торгово-промышленной палате РФ
Порядок проведения экспертизы определен Приказом ТПП РФ от 25.08.2015 № 95 (для актов экспертизы) и Приказом ТПП РФ от 10.04.2020 № 52 (для сертификатов СТ-1). Временной регламент взаимодействия с уполномоченной региональной палатой включает:
- Регистрация и предварительная проверка заявления: уполномоченная ТПП регистрирует заявление и проверяет комплектность представленных документов в течение 3–5 рабочих дней. При обнаружении неполноты комплекта заявителю направляется официальный запрос.
- Проведение содержательной экспертизы и выездного аудита: стандартный срок проведения экспертизы технологического процесса, проверки калькуляции по форме 1БР и выездного осмотра производственных мощностей составляет от 10 до 20 рабочих дней.
- Срок на устранение замечаний: если эксперту требуются дополнительные первичные учетные документы или пояснения по технологическим картам, срок проведения экспертизы приостанавливается. Заявителю предоставляется до 30 календарных дней на устранение замечаний.
- Оформление и выдача итогового документа: акт экспертизы или сертификат СТ-1 оформляется, регистрируется в едином реестре ТПП РФ и передается заявителю в течение 3 рабочих дней после подписания акта и оплаты услуг экспертизы.
Этап 2. Рассмотрение заявления в Минпромторге России
После получения электронного акта ТПП РФ предприятие подает заявление о выдаче заключения через личный кабинет в ГИСП (gisp.gov.ru). Административный регламент Минпромторга устанавливает следующие сроки:
- Регистрация заявления в ГИСП: заявление автоматически регистрируется в системе в течение 1 рабочего дня с присвоением входящего регистрационного номера.
- Рассмотрение отраслевым департаментом: профильный департамент министерства (по профилю продукции: станкостроение, радиоэлектроника, автомобилестроение, легкая промышленность и др.) рассматривает комплект документов в срок до 10–15 рабочих дней (предельный установленный регламентом срок — не более 20 рабочих дней).
- Уведомление об устранении нарушений: в случае выявления несоответствий министерство направляет заявителю через ГИСП уведомление о необходимости устранения замечаний. На предоставление скорректированных данных производителю отводится регламентированный срок (до 20 рабочих дней) без аннулирования поданного заявления.
- Внесение записи в реестр и выдача заключения: при положительном решении заключение подписывается уполномоченным лицом министерства с использованием УКЭП, а реестровая запись формируется в ГИСП в течение 3 рабочих дней.
Сводная таблица сроков прохождения процедуры
| Этап процедуры | Регламентный срок | Фактический срок с учетом согласований |
|---|---|---|
| Подготовка технической и бухгалтерской документации (КД, ТД, ОС-6, 1БР) | Не регламентирован | 10 — 25 рабочих дней |
| Экспертиза ТПП РФ (акт экспертизы / СТ-1, выездной аудит) | 15 — 20 рабочих дней | 20 — 30 рабочих дней |
| Рассмотрение заявления профильным департаментом Минпромторга в ГИСП | 10 — 15 рабочих дней | 15 — 25 рабочих дней |
| Внесение сведений в Реестр промышленной продукции ГИСП | до 3 рабочих дней | 1 — 3 рабочих дня |
| Итоговый цикл «под ключ» | 30 — 40 рабочих дней | 45 — 65 рабочих дней |
Факторы, влияющие на увеличение сроков
Основными причинами затягивания рассмотрения или получения отказа являются:
- Некомплектность конструкторской и технологической документации: отсутствие утвержденных маршрутных карт, сборочных чертежей или технических условий в соответствии с требованиями ЕСКД и ЕСТД.
- Неподтвержденные права на документацию: отсутствие действующего лицензионного договора или договора об отчуждении исключительных прав сроком не менее 5 лет.
- Ошибки в калькуляции себестоимости (форма 1БР): расхождения между суммами затрат в первичных учетных документах бухгалтерского учета и калькуляцией себестоимости единицы изделия.
- Несоответствие балльной шкале локализации: ошибки при расчете процентной доли затрат на территории РФ или недобор пороговых баллов, установленных разделом Постановления № 719 для соответствующего календарного года.
Срок действия заключения
Заключение Минпромторга о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ действует в течение 3 лет с момента выдачи (за исключением позиций, по которым Постановлением № 719 предусмотрен ежегодный пересмотр балльных порогов локализации). Заявление на продление и подтверждение актуальности сведений рекомендуется направлять в уполномоченную ТПП за 2–3 месяца до окончания срока действия текущего заключения.
Нормативно-правовые акты
- Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О применении национального режима при осуществлении закупок...»;
- Приказ Торгово-промышленной палаты РФ от 25.08.2015 № 95 «О Порядке проведения экспертизы...»;
- Приказ Торгово-промышленной палаты РФ от 10.04.2020 № 52 «О Положении о порядке оформления сертификатов происхождения товара формы СТ-1...».
Автор: Эксперт FindCert
Специалист в области сертификации товаров и услуг
Более 10 лет опыта в сфере сертификации, декларирования и получения разрешительных документов. Помогает бизнесу легально работать на российском рынке.
