Применение национального режима при осуществлении государственных и корпоративных закупок регламентируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ и Федеральным законом от 08.08.2024 № 318-ФЗ. В рамках реализации положений законодательства Правительством РФ принято Постановление от 23.12.2024 № 1875, установившее единые правила применения запретов, ограничений и ценовых преимуществ в отношении товаров российского и евразийского происхождения.
Если планируемое к закупке оборудование включено в перечень товаров, на которые распространяется безусловный запрет на допуск иностранной продукции, заказчик не имеет права закупать импортную технику без официального согласования. Единственным законным основанием для неприменения запрета является получение специального разрешения Минпромторга России на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара.
Основания для выдачи разрешения
Минпромторг России выдает разрешение исключительно в двух установленных законодательством случаях:
- Полное отсутствие производства оборудования аналогичного назначения на территории Российской Федерации и государств — членов ЕАЭС.
- Несоответствие характеристик: производимое в Российской Федерации оборудование по своим функциональным, техническим или эксплуатационным параметрам не соответствует обоснованным требованиям и техническому заданию заказчика.
Порядок оформления разрешения через ГИСП
Процедура подачи заявки и выдачи разрешения полностью переведена в электронный формат и осуществляется через Государственную информационную систему промышленности (ГИСП, gisp.gov.ru):
Этап 1. Формирование электронной заявки
Заказчик авторизуется в ГИСП с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) и заполняет интерактивную форму в сервисе согласования закупок иностранной продукции. В заявке указываются:
- Наименование и код продукции по классификатору ОКПД 2 и ТН ВЭД ЕАЭС;
- Детальные технические, технологические и эксплуатационные характеристики оборудования с обоснованием необходимости каждого параметра;
- Планируемые объем закупки и начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК);
- Реквизиты закупки (способ определения поставщика по 44-ФЗ или 223-ФЗ).
Этап 2. Проверка наличия аналогов в реестрах
Информационная система сопоставляет параметры заявки с Реестром промышленной продукции (Постановление № 719) и Единым реестром российской радиоэлектронной продукции (Постановление № 878). При обнаружении потенциальных отечественных аналогов ГИСП автоматически уведомляет зарегистрированных производителей оборудования о поступившем запросе.
Этап 3. Экспертиза отраслевым департаментом Минпромторга
Отраслевой департамент министерства анализирует ответы отечественных заводов-изготовителей. Если российские предприятия заявляют о возможности поставки требуемого оборудования, заявителю направляется мотивированный отказ с указанием контактных данных отечественных производителей. Если подтверждено, что аналогов нет либо они не соответствуют критическим техническим параметрам, департамент оформляет положительное решение.
Этап 4. Выдача электронного разрешения
Разрешение подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Минпромторга России. Документ содержит уникальный регистрационный номер и вносится в общедоступный электронный реестр выданных разрешений ГИСП.
Сроки рассмотрения и действия разрешения
| Параметр | Нормативное значение |
|---|---|
| Срок регистрации заявления в ГИСП | 1 рабочий день |
| Срок рассмотрения заявки департаментом Минпромторга | до 15–20 рабочих дней |
| Срок действия выданного разрешения | до 18 месяцев (на конкретную закупку) |
| Государственная пошлина за выдачу разрешения | Не взимается (0 рублей) |
Размещение в ЕИС и ответственность заказчика
Реквизиты и файл электронного разрешения Минпромторга заказчик обязан прикрепить к извещению об осуществлении закупки в Единой информационной системе (ЕИС, zakupki.gov.ru). При отсутствии разрешения закупка иностранного оборудования, подпадающего под запрет, признается незаконной. Контрольные органы (ФАС России) аннулируют закупку, а на должностных лиц заказчика налагается административный штраф в соответствии со ст. 7.30 КоАП РФ.
Нормативные документы
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
- Федеральный закон от 08.08.2024 № 318-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О применении национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд...»;
- Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».
Автор: Эксперт FindCert
Специалист в области сертификации товаров и услуг
Более 10 лет опыта в сфере сертификации, декларирования и получения разрешительных документов. Помогает бизнесу легально работать на российском рынке.
