Сварочный агрегат с сертификатом из Киргизии: реестры Минпромторга и ЕАЭС

При поставках сварочного оборудования (код ОКПД 2 27.90.31) на рынок Российской Федерации импортеры и производители из государств — членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) нередко предполагают, что наличие сертификата соответствия техническим регламентам, выданного органом по сертификации Кыргызской Республики, позволяет напрямую включить оборудование в Реестр промышленной продукции Минпромторга России. Это распространенная юридическая ошибка, связанная со смешением требований безопасности и правил определения страны происхождения товара.

Разграничение сертификата ТР ТС и реестра Минпромторга

В законодательстве РФ и ЕАЭС действуют два абсолютно самостоятельных института:

1. Сертификат соответствия техническим регламентам Таможенного союза (ЕАЭС)

• Что подтверждает: исключительно безопасность оборудования для жизни, здоровья и имущества граждан в соответствии с требованиями ТР ТС 004/2011 («Низковольтное оборудование»), ТР ТС 010/2011 («О безопасности машин и оборудования») и ТР ТС 020/2011 («Электромагнитная совместимость»);
• Территория действия: в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 сертификат соответствия, выданный аккредитованным органом Кыргызской Республики и внесенный в Единый реестр выданных сертификатов ЕАЭС, имеет равную юридическую силу во всех странах союза и дает право на свободный выпуск сварочного агрегата в обращение;
• Чего НЕ подтверждает: сертификат ТР ТС не определяет и не подтверждает страну происхождения товара и не содержит сведений о глубине технологической переработки.

2. Реестр промышленной продукции Минпромторга России (ПП РФ № 719)

• Правовая цель: подтверждение того, что продукция произведена непосредственно на территории Российской Федерации;
• Требования к заявителю: заявителем может выступать только российское юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обладающий производственной площадкой в РФ (ОС-6) и правами на конструкторскую и технологическую документацию на срок от 5 лет;
• Требования к технологическому циклу: сварочный агрегат должен собираться в РФ с обязательным выполнением технологических переделов (намотка трансформаторов, изготовление корпусных деталей, SMD-монтаж плат инвертора в РФ) с оформлением акта экспертизы региональной Торгово-промышленной палаты РФ по Приказу ТПП РФ № 95;
• Вывод: включить сварочный агрегат, произведенный за пределами РФ, в национальный российский реестр по Постановлению № 719 на основании киргизского сертификата безопасности юридически невозможно.

Законный путь для киргизского производителя: Евразийский реестр ЕАЭС

Если сварочный агрегат реально произведен на территории Кыргызской Республики киргизским предприятием, для участия в российских государственных закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ с преференциями национального режима (Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875) применяется евразийский механизм:

1. Решение Совета ЕЭК от 23.11.2020 № 105: утвердило Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных закупок;
2. Экспертиза ТПП Кыргызской Республики: производитель проходит экспертизу выполнения технологических операций в Кыргызстане в соответствии с требованиями Решения № 105 и получает акт экспертизы Торгово-промышленной палаты Кыргызской Республики;
3. Включение в Евразийский реестр промышленных товаров: сведения о киргизском сварочном агрегате вносятся Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) в единый общедоступный Евразийский реестр промышленной продукции;
4. Участие в торгах в РФ: при участии в государственных закупках в России поставщик указывает номер записи из Евразийского реестра. В рамках Постановления № 1875 такая продукция приравнивается к российской и пользуется полным объемом преференций («второй лишний», 15% ценовое преимущество).

Нормативная база

• Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014;
• Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105;
• Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719;
• Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875;
• ТР ТС 004/2011, ТР ТС 010/2011, ТР ТС 020/2011.