Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 долгое время являлось одним из ключевых нормативных актов, регулировавших ограничения допуска отдельных видов промышленной продукции иностранного происхождения при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В связи с масштабной реформой законодательства о контрактной системе и национальном режиме правила закупок претерпели кардинальные изменения.
Правовой статус и отмена Постановления № 617
В рамках реализации положений Федерального закона от 08.08.2024 № 318-ФЗ Правительством РФ было принято единое Постановление от 23.12.2024 № 1875, установившее унифицированный порядок применения национального режима как в закупках по Закону № 44-ФЗ, так и в закупках корпоративных заказчиков по Закону № 223-ФЗ.
С момента вступления в силу Постановления № 1875 Постановление Правительства РФ № 617 (наряду с разрозненными актами № 616, № 878, № 102, № 2013, № 2014) утратило юридическую силу. Все механизмы защиты отечественных производителей были систематизированы в единый нормативный акт.
Ключевые механизмы: от ПП РФ № 617 к ПП РФ № 1875
Преемственность норм и основные изменения в регулировании заключаются в следующем:
- Правило ограничений допуска («второй лишний»): если по Постановлению № 617 действовало правило «третий лишний» (заявки с иностранными товарами отклонялись только при наличии не менее двух предложений от независимых поставщиков из стран ЕАЭС), то в Постановлении № 1875 закреплен жесткий механизм «второй лишний» — заказчик обязан отклонить все иностранные заявки при наличии хотя бы одной допущенной заявки с реестровым российским или евразийским товаром;
- Единый реестровый документ: упразднены разночтения в документах подтверждения. Единственным законным основанием признания товара происходящим из РФ является указание номера реестровой записи в Реестре промышленной продукции (ГИСП) по Постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 или Едином реестре российской радиоэлектронной продукции;
- Ценовые преимущества 15%: при проведении закупочных процедур в отношении товаров, не подпадающих под безусловный запрет или ограничения, заявкам с отечественными товарами предоставляется безусловная 15%-я преференция при сопоставлении ценовых предложений.
Сравнительная характеристика регулирования
| Параметр | Постановление № 617 (утратило силу) | Постановление № 1875 (действующее) |
|---|---|---|
| Сфера действия | Только закупки по 44-ФЗ | Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ |
| Механизм ограничений | Правило «третий лишний» | Правило «второй лишний» |
| Подтверждение происхождения | Выписка из реестра или сертификат СТ-1 | Исключительно номер реестровой записи ГИСП / ЕАЭС |
| Администрирование запретов | Разрозненные отраслевые акты | Единый сквозной классификатор ограничений |
Нормативная база
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок...» (статья 14);
- Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках отдельными видами юридических лиц»;
- Федеральный закон от 08.08.2024 № 318-ФЗ;
- Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875;
- Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719.
Автор: Эксперт FindCert
Специалист в области сертификации товаров и услуг
Более 10 лет опыта в сфере сертификации, декларирования и получения разрешительных документов. Помогает бизнесу легально работать на российском рынке.
