Постановление Правительства РФ №17 от 19.01.2021: основные нововведения и требования

Постановление Правительства РФ от 19.01.2021 № 17 стало одним из важнейших нормативных актов, определивших вектор цифровизации и структурирования требований к подтверждению производства российской промышленной продукции. Эксперты FindCert анализируют нормативное значение документа, внедренные им механизмы в рамках Постановления № 719 и современную практику работы с Государственной информационной системой промышленности (ГИСП).

Суть и нормативное значение Постановления № 17

Постановление Правительства РФ № 17 внесло масштабный комплекс изменений в базовое Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации». Документ закрепил переход на унифицированные цифровые алгоритмы оценки и усилил контроль за реальной локализацией промышленных предприятий.

Ключевые регуляторные нововведения:

• Интеграция с сервисами ГИСП: закрепление подачи заявлений на выдачу заключений Минпромторга исключительно в электронном виде через личный кабинет ГИСП (gisp.gov.ru);
• Стандартизация взаимодействия с Торгово-промышленной палатой РФ: переход на прямую электронную передачу Актов экспертизы ТПП и сертификатов СТ-1 из ЕАИС ТПП в систему Минпромторга;
• Дифференциация требований по отраслям: детализация перечней технологических операций и внедрение поэтапных балльных шкал локализации для ключевых отраслей (машиностроение, радиоэлектроника, приборостроение, станкостроение);
• Требования к конструкторской документации: обязательность подтверждения прав на КД и ТД по стандартам ЕСКД/ЕСТД на всей территории ЕАЭС на срок не менее 5 лет.

Эволюция требований: от Постановления № 17 до единого нацрежима 2025 года

Механизмы, заложенные Постановлением № 17, получили развитие в последующих актах Правительства РФ:

1. Увеличение срока действия заключений (ПП РФ № 553): срок действия Заключения Минпромторга о подтверждении производства был увеличен с 1 года до 3 лет, что существенно снизило административную нагрузку на производителей;
2. Единый национальный режим в закупках (ПП РФ от 23.12.2024 № 1875): с 2025 года номер реестровой записи ГИСП по ПП № 719 стал единственным универсальным подтверждением страны происхождения при участии в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ с применением правила «второй лишний» и 15%-ной ценовой преференции;
3. Бесплатность государственной процедуры: подача заявки и внесение сведений в реестр Минпромторга через ГИСП осуществляются без уплаты госпошлины (оплачиваются исключительно регламентные тарифы ТПП РФ за проведение экспертизы по Приказу № 95).

Порядок прохождения экспертизы по актуальным нормам

Для подтверждения соответствия критериям производства предприятие проходит три обязательных этапа:

• 1. Аудит производства и подготовка документации: проверка соответствия технологического цикла разделам приложения к ПП № 719, расчет локализации и баллов, подготовка карточек оборудования (ОС-6) и поверки средств измерений во ФГИС «АРШИН» (102-ФЗ);
• 2. Экспертиза в ТПП РФ (Приказ № 95): выездная проверка производственных мощностей экспертами ТПП и выдача Акта экспертизы ТПП со сроком действия 1 год;
• 3. Получение заключения Минпромторга: электронная подача пакета через ГИСП с подписанием УКЭП руководителя и получение 3-летнего заключения с уникальным реестровым номером и QR-кодом.

Частые вопросы

❓ Устанавливает ли ПП РФ № 17 универсальную норму 60% отечественных материалов?
Нет. В российском законодательстве нет универсального фиксированного порога в 60% для всех товаров. По каждой номенклатурной группе действуют индивидуальные требования приложения к ПП № 719: либо балльная система, либо перечень технологических операций, либо требования к адвалорной доле по правилам СНГ 2009 года.

❓ Кто проводит выездную проверку мощностей предприятия?
Очный аудит производственной площадки проводят эксперты уполномоченной региональной Торгово-промышленной палаты (ТПП РФ) в рамках подготовки акта экспертизы.

Рекомендации FindCert

Соответствие критериям Постановления № 719 требует системной работы с конструкторской и бухгалтерской документацией. На платформе FindCert вы найдете проверенные экспертные организации, оказывающие профессиональную помощь в прохождении экспертизы ТПП и получении реестровых заключений Минпромторга РФ.