Предприятия радиоэлектронной промышленности, разработчики и производители специализированных средств связи, радиостанций, навигационных комплексов и аппаратуры криптографической защиты информации при выходе на рынок государственного оборонного заказа (ГОЗ по 275-ФЗ) сталкиваются с обязательным лицензированием. В деловой практике данную разрешительную процедуру нередко ошибочно путают с внешнеторговыми лицензиями ФСВТС России на экспорт оружия. В действительности речь идет о Лицензии Минпромторга России на разработку, производство, испытание, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники (лицензия на ВВСТ). Эксперты агрегатора FindCert детально разъясняют нормативные требования к соискателям лицензии, специфику систем военной связи и алгоритм прохождения проверок.
Правовая основа лицензирования ВВСТ
Лицензирование деятельности в области вооружения и военной техники осуществляется в строгом соответствии с федеральным законодательством:
- Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 8 части 1 статьи 12): закрепляет обязательность лицензирования деятельности по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации ВВСТ;
- Постановление Правительства РФ от 21.12.2021 № 2386: утверждает актуальное Положение о лицензировании деятельности в области ВВСТ;
- Лицензирующий орган: полномочиями по предоставлению лицензии наделен исключительно Минпромторг России (Департамент оборонно-промышленного комплекса);
- Срок действия: лицензия на ВВСТ предоставляется бессрочно и действует на всей территории Российской Федерации.
Классификация систем связи по ЕКВТ
В заявлении на получение лицензии виды деятельности заявляются в строгой привязке к кодам Единого кодификатора предметов снабжения (ЕКВТ). Для систем связи, телекоммуникаций и радиоэлектроники базовыми являются следующие группы:
| Класс ЕКВТ | Наименование группы вооружения и техники | Примеры оборудования и систем |
|---|---|---|
| Класс 5805 | Телефонная и телеграфная аппаратура военного назначения | Защищенные коммутаторы, аппаратура засекреченной связи, полевые телефоны |
| Класс 5810 | Аппаратура обеспечения безопасности связи и криптографии | Шифраторы каналов передачи данных, аппаратные модули доверенной загрузки |
| Класс 5820 | Радиовещательное и связное оборудование военного назначения | Командно-штабные радиостанции, базовые станции УКВ/КВ, ретрансляторы |
| Класс 5895 | Специальное оборудование систем связи и радиотехники | Аппаратные комплексы РЭБ, антенно-фидерные устройства, маршрутизаторы |
| Класс 5963 | Электронные модули и субблоки специального назначения | Печатные платы в сборе, контроллеры и узлы обработки сигналов для ВВСТ |
Обязательные требования к соискателю лицензии на ВВСТ
Минпромторг России предъявляет к предприятиям жесткие лицензионные требования, несоблюдение хотя бы одного из которых влечет отказ:
- Производственные здания и помещения: наличие в собственности или на ином законном основании (долгосрочная аренда от 1 года) специализированных производственных цехов, лабораторий и складов;
- Технологическое и испытательное оборудование: наличие станочного парка, паяльных и сборочных линий (ОС-6), а также средств измерений, прошедших обязательную поверку во ФГИС «АРШИН» (102-ФЗ);
- Система менеджмента качества военного назначения (СМК): наличие сертифицированной СМК, соответствующей требованиям государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-002-2020, в системе добровольной сертификации, признаваемой Минобороны РФ («Военный Регистр», «Оборонсертифика» и др.);
- Лицензия ФСБ России на работу с гостайной: при выполнении работ по номенклатуре, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, соискатель обязан иметь лицензию территориального органа ФСБ России (Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1);
- Закрепление Военного представительства (ВП МО РФ): наличие официального документа Минобороны РФ (или иного государственного заказчика) о закреплении военного представительства за предприятием для контроля качества и приемки продукции (ПП РФ от 11.08.1995 № 804);
- Квалифицированный персонал: штатные специалисты (инженеры-конструкторы, технологи, монтажники радиоаппаратуры, сотрудники ОТК) с профильным образованием, квалификационными аттестатами и оформленными допусками.
Пошаговый алгоритм получения лицензии Минпромторга
- Этап 1. Подготовительный аудит: разработка и внедрение СМК по ГОСТ РВ 0015-002, получение лицензии ФСБ, оформление закрепления ВП МО РФ;
- Этап 2. Формирование лицензионного пакета: подготовка заявления по форме ПП РФ № 2386 с приложением номенклатурного перечня ЕКВТ, справок об оснащенности оборудованием и кадрами;
- Этап 3. Подача документов в Минпромторг: передача комплекта в электронном виде через ЕПГУ или ГИСП;
- Этап 4. Документарная и выездная оценка: проверка достоверности сведений департаментом Минпромторга и выездная инспекционная проверка экспертной комиссии на производственную площадку заявителя;
- Этап 5. Принятие решения и внесение в реестр: при положительном заключении Минпромторг издает приказ о предоставлении лицензии и вносит запись в открытый реестр лицензий (срок рассмотрения — до 30–45 рабочих дней).
Рекомендации FindCert для предприятий ОПК и радиоэлектроники
Агрегатор FindCert обеспечивает экспертную поддержку разработчиков и заводов: от предварительного аудита производства и помощи во внедрении стандарта ГОСТ РВ 0015-002-2020 до юридического сопровождения лицензирования в Минпромторге России под ключ.
Автор: Эксперт FindCert
Специалист в области сертификации товаров и услуг
Более 10 лет опыта в сфере сертификации, декларирования и получения разрешительных документов. Помогает бизнесу легально работать на российском рынке.
