Критерии для российской микросхемы: уровни ЭКБ, требования ПП РФ № 719 и реестр РЭП

Развитие отечественной микроэлектроники и обеспечение технологического суверенитета сделали электронную компонентную базу (ЭКБ) фундаментом всей государственной промышленной политики. Наличие в составе вычислительной техники и оборудования связи российской интегральной микросхемы (ИМС) определяет уровень локализации готового устройства и дает безусловные преимущества в государственных закупках по единому нацрежиму (ПП РФ № 1875 во исполнение Федерального закона № 318-ФЗ). Эксперты агрегатора FindCert детально разбирают критерии отнесения интегральных схем к отечественной продукции по Постановлению Правительства РФ № 719, требования к дизайн-центрам, полупроводниковым фабрикам и правила подтверждения производства через ТПП РФ.

Нормативная основа: раздел IX ПП РФ № 719

Требования к интегральным схемам и микросборкам закреплены в отраслевом разделе IX приложения к Постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 (коды ОКПД 2 группы 26.11 «Компоненты электронные и платы печатные»). Процедура подтверждения производства осуществляется через Торгово-промышленную палату РФ в соответствии с Приказом ТПП РФ № 95 с последующей выдачей заключения Минпромторга на 3 года (госпошлина — 0 рублей) и включением в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции (РЭП).

Двухуровневая классификация отечественных микросхем

Законодательство РФ делит интегральные микросхемы на две категории в зависимости от глубины технологических переделов на территории страны:

1. Интегральная схема первого уровня (полный цикл в РФ):
   • Схемотехническое проектирование, физический дизайн и разработка топологии выполнены российским дизайн-центром — налоговым резидентом РФ без преобладающего иностранного участия;
   • Исключительные права на топологию интегральной микросхемы зарегистрированы в Федеральной службе по интеллектуальной собственности (Роспатент) в соответствии со ст. 1448 Гражданского кодекса РФ;
   • Фабрикация полупроводниковых пластин (wafer fabrication) — создание микроструктур на кремниевой подложке (фотолитография, диффузия, ионная имплантация, травление, металлизация) — выполнена на фабрике на территории Российской Федерации (например, на мощностях АО «Микрон», НИИСИ РАН и др.);
   • Корпусирование кристаллов (assembly and packaging), резка пластин, монтаж выводов и герметизация выполнены в РФ;
   • 100% приемо-сдаточных, климатических и функциональных испытаний проведены на российских поверенных испытательных стендах (ФГИС «АРШИН»).
2. Интегральная схема второго уровня (фаблесс-модель):
   • Разработка архитектуры, схемотехники и топологии выполнена российским дизайн-центром с сохранением исключительных прав у резидента РФ;
   • Права на проектную конструкторскую документацию (исходный код RTL, верификационные тесты, топологические базы данных GDSII/OASIS) принадлежат российскому юрлицу;
   • Фабрикация полупроводниковых пластин по контракту выполнена на зарубежной кремниевой фабрике (foundry);
   • Корпусирование, микросборка, входной контроль пластин и финишные испытания готовых ИМС выполнены на территории РФ.

Значение уровня микросхемы для вычислительной техники (ПП РФ № 1875)

Уровень микросхемы имеет определяющее значение для производителей готовой радиоэлектронной аппаратуры (серверы, СХД, рабочие станции, ноутбуки, сетевые коммутаторы):

• Если в сервере или компьютере применен центральный процессор первого уровня, самому серверу присваивается статус «Радиоэлектронная продукция первого уровня» по ПП РФ № 719;
• В государственных торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ в рамках единого нацрежима (ПП РФ № 1875) действует строгое правило: заявка с продукцией 1-го уровня имеет безусловный приоритет. При наличии хотя бы одного предложения с сервером на отечественном процессоре 1-го уровня все остальные заявки (включая технику 2-го уровня на иностранных процессорах с российской сборкой) подлежат обязательному отклонению;
• Техника на зарубежных процессорах может претендовать максимум на 2-й уровень РЭП (при условии выполнения монтажа материнских плат в РФ и набора проходного балла), проигрывая устройствам первого уровня.

Документальная база для прохождения экспертизы ТПП РФ

Для подтверждения отечественного происхождения микросхемы заявитель формирует комплект доказательств по Приказу ТПП РФ № 95:

• Права на результаты интеллектуальной деятельности: свидетельства Роспатента о государственной регистрации топологии ИМС, договоры об отчуждении исключительных прав или трудовые договоры с разработчиками;
• Конструкторское досье: спецификации, описания функциональных блоков, электрические принципиальные схемы, схемы корпусирования, фотошаблоны (mask sets) и ведомости покупных изделий;
• Производственный учет: маршрутные карты технологического процесса, журналы учета кремниевых пластин, акты разбраковки кристаллов на пластине;
• Справка по форме 1БР: калькуляция себестоимости и материальный баланс с подтверждением выполнения операций на территории РФ;
• Метрология: свидетельства о поверке контрольно-измерительного оборудования во ФГИС «АРШИН» (зондовые станции, тестеры микросхем, климатические камеры).

Часто задаваемые вопросы

• Вопрос: Достаточно ли только корпусировать готовый иностранный кристалл в РФ, чтобы микросхема стала российской?
  Ответ: Нет. Одно лишь корпусирование иностранного кристалла без прав на топологию и участия российского дизайн-центра не дает права на включение изделия в реестр по ПП РФ № 719. Разработка топологии и права на РИД у резидента РФ являются обязательным базовым условием.
• Вопрос: Взимается ли пошлина за включение микросхемы в реестр Минпромторга?
  Ответ: Рассмотрение документов в Минпромторге и внесение в Реестр РЭП осуществляются бесплатно (госпошлина — 0 рублей). Заявитель оплачивает только экспертные часы региональной ТПП по официальным тарифам Приказа ТПП РФ № 95.
• Вопрос: На какой срок выдается заключение Минпромторга на микросхемы?
  Ответ: Заключение Минпромторга оформляется в виде электронного документа в ГИСП с квалифицированной электронной подписью сроком на 3 года.

Выводы экспертов FindCert

Критерии признания микросхемы отечественной базируются на неразрывной связке интеллектуальных прав (Роспатент), физической топологии и реальных технологических операций на полупроводниковом производстве. Прохождение экспертизы ТПП РФ по разделу IX ПП РФ № 719 открывает микроэлектронным предприятиям прямой доступ к рынку государственных субсидий, налоговым преференциям по НК РФ (льготная ставка налога на прибыль и страховых взносов 7,6%) и гарантирует безусловный приоритет в торгах по ПП РФ № 1875.