Экспертиза продукции для включения в реестр Минпромторга: порядок ТПП РФ

Прохождение экспертизы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (ТПП РФ) является обязательным первоначальным этапом для включения сведений о промышленной продукции в Государственный реестр российской промышленной продукции Минпромторга России. Экспертная оценка призвана подтвердить соответствие производства требованиям Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 и зафиксировать фактическую глубину локализации технологических операций.

Нормативная база и уполномоченные органы

Экспертиза происхождения промышленной продукции регламентируется следующими нормативными актами:

• Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719: определяет общие критерии подтверждения производства на территории России, перечни обязательных технологических переделов и шкалу балльной локализации по отраслям.
• Приказ ТПП РФ от 30.05.2023 № 95: утверждает Положение о порядке выдачи документов для целей подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ (Акта экспертизы ТПП).
• Приказ ТПП РФ от 25.08.2014 № 52: регламентирует порядок выдачи сертификатов о происхождении товара формы СТ-1 в случаях, когда продукция отсутствует в отраслевом приложении к ПП РФ № 719.

Правом проведения экспертизы наделены исключительно уполномоченные Торгово-промышленные палаты субъектов РФ, включенные в официальный реестр ТПП России.

Ключевые этапы прохождения экспертизы в ТПП

Процедура получения экспертного заключения состоит из четкой последовательности процессуальных действий:

1. Подача заявления: предприятие подает заявление в уполномоченную региональную ТПП с приложением пакета учредительных, технологических, конструкторских и первичных бухгалтерских документов.
2. Документарный анализ: эксперты палаты проверяют комплектность документации, права на конструкторскую и технологическую документацию (срок владения не менее 5 лет с правом модернизации), соответствие кодов ОКПД 2 и ТН ВЭД ЕАЭС, а также предварительный расчет баллов локализации.
3. Выездная проверка производства: профильные эксперты ТПП осуществляют обязательный выезд на производственную площадку предприятия. В ходе аудита проводится фото- и видеофиксация станков, технологических линий, поверка оборудования, сверка инвентарных номеров основных средств по форме ОС-6 и оценка фактического выполнения заявленных технологических переделов сотрудниками компании.
4. Составление проекта Акта: эксперт оформляет расчет совокупного количества баллов за технологические операции и формирует проект экспертного документа.
5. Регистрация и выдача: готовый Акт экспертизы регистрируется в автоматизированной информационной системе ТПП РФ с присвоением индивидуального номера и передается заявителю для последующей загрузки в ГИСП.

Пакет документов для экспертного аудита

Для успешного прохождения проверки заявитель формирует комплекс доказательных материалов:

• Правоустанавливающие документы на производственные площади (выписки ЕГРН или зарегистрированные договоры долгосрочной аренды);
• Перечень оборудования с инвентарными карточками ОС-6, договорами поставки и платежными поручениями;
• Штатное расписание, приказы о приеме на работу и дипломы квалифицированного технического персонала;
• Комплект конструкторской (ГОСТ серии 2) и технологической документации (ГОСТ серии 3), зарегистрированные технические условия (ТУ) или стандарты организации (СТО);
• Калькуляция себестоимости единицы продукции с детализацией материальных затрат, подтвержденная оборотно-сальдовыми ведомостями по счету 10 и 20;
• Сертификаты и декларации соответствия требованиям технических регламентов ТР ТС / ЕАЭС.

Срок действия Акта экспертизы и переход в Минпромторг

Акт экспертизы ТПП РФ выдается со сроком действия 1 год. Получение акта не означает автоматического внесения в реестр: производитель обязан загрузить акт через личный кабинет Государственной информационной системы промышленности (ГИСП) в составе заявления в адрес Минпромторга России. По итогам рассмотрения министерство оформляет Заключение о подтверждении производства сроком до 3 лет.

Часто задаваемые вопросы

• Каков регламентный срок проведения экспертизы в палате?
  Стандартный срок экспертизы в ТПП РФ составляет от 15 до 30 рабочих дней в зависимости от сложности изделия, номенклатурного ряда и готовности первичных документов.
• Можно ли получить один акт ТПП на всю линейку разнородной продукции?
  Акт экспертизы оформляется на конкретную номенклатурную группу, объединенную общим технологическим процессом и кодом ОКПД 2. Для принципиально разных изделий требуются отдельные акты.
• Что происходит, если эксперт ТПП обнаружит недобор баллов?
  Заявителю предоставляется возможность доработать технологический процесс или предоставить дополнительные документы по локализованным узлам. При невозможности добора баллов в выдаче акта по ПП РФ № 719 отказывается.