Декларация о соответствии Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — обязательный разрешительный документ, подтверждающий соответствие продукции техническим регламентам союза по параметрам безопасности. Однако при локализации производства и вхождении в реестры Минпромторга многие предприниматели ошибочно полагают, что декларация ЕАЭС сама по себе подтверждает «российское происхождение» компонентов. Эксперты FindCert подробно разбирают правовую природу декларации ЕАЭС, ее роль в доказательственном досье и реальный механизм зачета российских комплектующих по Постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 и Приказу ТПП РФ № 95.
Принципиальное различие: безопасность (ЕАЭС) vs происхождение (ПП 719)
Для исключения критических юридических ошибок важно четко разграничивать назначение двух систем документов:
| Параметр | Декларация соответствия ТР ТС / ЕАЭС | Реестровая запись ГИСП (ПП РФ № 719 / СТ-1) |
|---|---|---|
| Что подтверждает | Безопасность продукции (электромагнитная совместимость, низковольтное оборудование, безопасность машин и др.) | Страну происхождения (производство на территории РФ, выполнение технологических переделов и баллов локализации) |
| География действия | Вся территория ЕАЭС (РФ, Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия) | Российская Федерация (госзакупки 44-ФЗ, 223-ФЗ, нацрежим, субсидии) |
| Кем оформляется | Регистрируется заявителем через ФГИС Росаккредитации на основании протоколов испытаний | Выдается Минпромторгом России на основании Акта экспертизы ТПП РФ (Приказ № 95) |
| Страна изготовителя | Может быть выдана на товар из Китая, Европы или любой другой страны мира | Выдается исключительно на продукцию, произведенную российским предприятием |
⚠️ Вывод: Декларация ЕАЭС на комплектующее подтверждает правомерность его выпуска в обращение на рынке, но не является доказательством его «российскости» для Минпромторга!
Как РЕАЛЬНО подтверждается российское происхождение комплектующих
В соответствии с Положением, утвержденным Приказом ТПП РФ от 30.05.2023 № 95, для зачета баллов и признания покупных узлов российскими применяются следующие механизмы:
- Комплектующие УЖЕ включены в Реестр Минпромторга (РРПП / РЭП):
- Раздел VII Приказа ТПП РФ № 95: заявителю достаточно предоставить реквизиты действующей реестровой записи из ГИСП и Универсальный передаточный документ (УПД);
- Эксперты ТПП РФ засчитывают баллы локализации за компонент автоматически, без проведения аудита поставщика и без запроса его калькуляций;
- Комплектующие закуплены у российского поставщика, НЕ состоящего в реестре:
- Поставщик обязан предоставить комплект технологической документации (маршрутные карты, ТУ, карточки оборудования ОС-6) либо Сертификат формы СТ-1;
- В противном случае эксперты ТПП обязаны признать такие детали иностранными, что снижает общую долю локализации или обнуляет баллы;
- Комплектующие из стран ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия):
- Признаются отечественными для целей госзакупок только при наличии действующей выписки из Евразийского реестра промышленных товаров (в соответствии с Решением Совета ЕЭК от 23.11.2020 № 105).
Роль Декларации ЕАЭС в досье Минпромторга
Несмотря на то, что Декларация ЕАЭС не подтверждает страну происхождения, она является обязательным документом допуска:
- При подаче заявления в ТПП и Минпромторг РФ заявитель обязан подтвердить соответствие продукции требованиям технических регламентов (ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость», ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», ТР ЕАЭС 037/2016 и др.);
- Отсутствие действующей Декларации или Сертификата соответствия во ФГИС Росаккредитации является основанием для безусловного отказа в выдаче Акта экспертизы ТПП и заключения Минпромторга;
- Регистрация деклараций соответствия осуществляется заявителем самостоятельно в электронном виде через сервис ФГИС Росаккредитации с использованием УКЭП на основании протоколов испытаний от аккредитованных испытательных лабораторий (в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ № 478 и ПП РФ № 936).
Частые вопросы
❓ Достаточно ли предоставить декларацию ТР ТС на микросхему, чтобы она считалась российской?
Нет. Чтобы микросхема или плата признавалась российской по ПП РФ № 719 и ПП РФ № 878, она должна иметь статус интегральной схемы 1-го или 2-го уровня в Едином реестре российской радиоэлектронной продукции Минпромторга РФ.
❓ Можно ли использовать комплектующие из Беларуси?
Да, компоненты из Республики Беларусь и других стран ЕАЭС принимаются при наличии действующей записи в Евразийском реестре промышленной продукции (Решение ЕЭК № 105).
Рекомендации FindCert
Подготовка доказательной базы для ТПП РФ требует грамотного подбора поставщиков с верифицированным реестровым статусом в ГИСП. На агрегаторе FindCert вы можете быстро оформить обязательные декларации и сертификаты ТР ТС/ЕАЭС во ФГИС Росаккредитации, а также провести аудит цепочки поставщиков для гарантированного вхождения в реестр Минпромторга по ПП РФ № 719.
Автор: Эксперт FindCert
Специалист в области сертификации товаров и услуг
Более 10 лет опыта в сфере сертификации, декларирования и получения разрешительных документов. Помогает бизнесу легально работать на российском рынке.
