Приказ Торгово-промышленной палаты РФ от 25.08.2014 № 52 — фундаментальный документ, регулирующий порядок оформления сертификатов о происхождении товара формы СТ-1 и актов экспертизы для целей государственных и корпоративных закупок. Эксперты FindCert разбирают структуру 52-го приказа ТПП РФ, критерии происхождения товаров по Соглашению СНГ 2009 года, отличия от 95-го приказа ТПП и практический регламент обращения в торгово-промышленные палаты.
Суть и назначение Приказа ТПП РФ № 52
Приказ ТПП РФ № 52 утвердил «Положение о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Документ применяется в следующих случаях:
- Подтверждение страны происхождения продукции стран СНГ и ЕАЭС: в соответствии с Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20.11.2009;
- Государственные и муниципальные закупки (44-ФЗ и 223-ФЗ): для номенклатурных позиций, в отношении которых национальный режим (Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875) допускает подтверждение сертификатом формы СТ-1 (например, лекарственные препараты, медицинские изделия, отдельные виды промышленной продукции);
- Продукция, не включенная в специальные разделы ПП РФ № 719: если для товара в приложении к ПП № 719 нет специальных отраслевых требований, соответствие критериям достаточной переработки подтверждается актом экспертизы / СТ-1 по Приказу № 52.
Ключевые критерии происхождения по Приказу № 52
В соответствии с Соглашением СНГ от 20.11.2009, товар признается происходящим из государства-участника при выполнении одного из условий:
- Товар полностью произведен в государстве: продукция добычи полезных ископаемых, растительного или животного происхождения;
- Критерий достаточной переработки (при использовании импортного сырья):
- Изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне любого из первых 4 знаков классификационного кода;
- Правило адвалорной доли: стоимость используемых иностранных материалов не превышает установленный процент от цены конечной продукции (как правило, не более 50% цены франко-завод);
- Выполнение необходимых технологических операций: осуществление производственных операций, придающих товару новые основные свойства.
⚠️ Недостаточные операции: операции по упаковке, фасовке, сортировке, мойке, простой сборке из готовых импортных узлов не признаются достаточной переработкой.
Разграничение: Приказ ТПП РФ № 52 vs Приказ ТПП РФ № 95
| Параметр | Приказ ТПП РФ № 52 (СТ-1) | Приказ ТПП РФ № 95 (ПП РФ № 719) |
|---|---|---|
| Итоговый документ | Сертификат происхождения СТ-1 / Акт экспертизы | Акт экспертизы ТПП для реестра ГИСП |
| Критерии оценки | Правила СНГ 2009 г. (смена 4 знаков ТН ВЭД, адвалорная доля ≤50%) | Балльная система ПП № 719, права на КД/ТД на 5 лет, микропрограммы |
| Срок действия | На конкретную закупку либо годовой сертификат СТ-1 | Акт действует 1 год, заключение Минпромторга — 3 года |
Порядок получения сертификата СТ-1 в региональной ТПП
- Подача заявления в уполномоченную региональную ТПП с приложением калькуляции себестоимости и подтверждения происхождения сырья;
- Проверка технологического процесса экспертами ТПП (документарная или с выездом на производство);
- Оформление Акта экспертизы ТПП и выдача номерного бланка Сертификата формы СТ-1 с занесением в реестр ТПП РФ.
Частые вопросы
❓ Является ли сертификат СТ-1 бессрочным?
Нет. Сертификат СТ-1 выдается либо на разовую партию для конкретного тендера, либо в форме годового сертификата на серийную продукцию со сроком действия не более 12 месяцев.
❓ Можно ли получить СТ-1 без подтверждения происхождения покупных материалов?
Если в изделии используются покупные компоненты, заявитель обязан предоставить накладные, счета-фактуры и сертификаты/справки от российских поставщиков либо доказать выполнение критерия смены 4 знаков кода ТН ВЭД.
Рекомендации FindCert
Подготовка доказательной базы для торгово-промышленных палат требует корректного разделения материальных затрат и обоснования кодов ТН ВЭД. На платформе FindCert вы можете выбрать квалифицированных экспертов по взаимодействию с ТПП РФ для быстрого оформления сертификатов СТ-1 и актов экспертизы.
Автор: Эксперт FindCert
Специалист в области сертификации товаров и услуг
Более 10 лет опыта в сфере сертификации, декларирования и получения разрешительных документов. Помогает бизнесу легально работать на российском рынке.
