Производство телекоммуникационного оборудования (маршрутизаторов, модемов, коммутаторов, базовых станций) в России требует жесткого соблюдения правил локализации. Разработчики и производители сетевых устройств часто сталкиваются с дилеммой: на какие требования ориентироваться при выборе микросхем и контроллеров — на Постановление Правительства РФ № 719 или Постановление № 878? Эксперты агрегатора FindCert провели подробный анализ нормативной базы на 2026 год.
1. Взаимосвязь ПП РФ № 719 и ПП РФ № 878
Для понимания архитектуры регулирования важно разделять функции этих двух нормативных актов:
- Постановление Правительства РФ № 719: устанавливает материально-технические и технологические критерии признания промышленной продукции произведенной на территории РФ. В разделе IX приложения к ПП 719 регламентированы операции для телекоммуникационного оборудования (ОКПД2 26.30.11) и интегральных микросхем (ОКПД2 26.11.30): монтаж компонентов, поверхностный монтаж (SMT), изготовление печатных плат, наличие прав на схемотехнику и встроенное ПО.
- Постановление Правительства РФ № 878: регулирует Единый реестр российской радиоэлектронной продукции (РЭП) и правила применения преференций. Включение в реестр РЭП осуществляется на основании заключения Минпромторга РФ, выданного в соответствии с требованиями ПП РФ № 719.
2. Трехуровневая система радиоэлектроники: 1-й и 2-й уровни
В соответствии с действующей классификацией телекоммуникационное оборудование делится на уровни в зависимости от используемой компонентной базы:
| Уровень оборудования | Требования к микросхемам (ЭКБ) | Преимущества в госзакупках |
|---|---|---|
| Первый уровень (РЭП 1-го уровня) | Центральный процессор / контроллер управления является российской микросхемой 1-го уровня, внесенной в раздел ЭКБ реестра ПП 719 (полный цикл проектирования и производства кристалла/корпусирования в РФ). | Абсолютный приоритет при госзакупках по ПП РФ № 1875. При наличии хотя бы одной заявки с продукцией 1-го уровня заявки 2-го уровня отклоняются («второй лишний»). |
| Второй уровень (РЭП 2-го уровня) | Допускается применение зарубежных микросхем и процессоров при условии, что схемотехника разработана в РФ, монтаж печатных плат выполнен в РФ, а микропрограммное обеспечение принадлежит российскому правообладателю и включено в реестр ПО Минцифры. | Допускается к закупкам, но проигрывает заявкам 1-го уровня. Побеждает иностранное оборудование с применением ценовой преференции 15% (по ПП РФ № 1876). |
3. Требования к встроенному программному обеспечению
Для роутеров и модемов ключевым фактором признания российским происхождением является не только «железо», но и управляющий софт:
- Прошивка (firmware), сетевая операционная система (RouterOS/NOS) должны быть разработаны на территории РФ.
- Права на исходный код должны принадлежать российскому юридическому лицу или гражданину РФ (подтверждается свидетельством Роспатента).
- Программное обеспечение телекоммуникационного оборудования должно быть зарегистрировано в Едином реестре российских программ для ЭВМ и баз данных (реестр Минцифры по ПП РФ № 1236).
4. Алгоритм действий для производителя сетевого оборудования
- Аудит схемы устройства: проверка возможности интеграции отечественных контроллеров питания, интерфейсных микросхем или процессоров из реестра Минпромторга (раздел интегральных схем).
- Локализация производственного цикла: заключение договоров на поверхностный монтаж печатных плат (SMT) на контрактных производствах в РФ или на собственных линиях.
- Регистрация ПО в Роспатенте и Минцифры: получение свидетельства на сетевую ОС и внесение в реестр отечественного ПО.
- Подача заявки в ТПП РФ: прохождение экспертизы на подтверждение баллов локализации и получение Акта экспертизы ТПП.
- Внесение в реестр РЭП Минпромторга: получение заключения Минпромторга по ПП 719 и включение роутера в реестр ПП 878.
Специалисты FindCert обеспечивают всесторонний консалтинг разработчиков радиоэлектроники по выбору компонентной базы, подготовке конструкторской документации по ЕСКД и прохождению всех стадий реестрового подтверждения.
Автор: Эксперт FindCert
Специалист в области сертификации товаров и услуг
Более 10 лет опыта в сфере сертификации, декларирования и получения разрешительных документов. Помогает бизнесу легально работать на российском рынке.
