Предприятия, производящие промышленную продукцию с использованием вторичных материальных ресурсов или осуществляющие утилизацию отходов, нередко стремятся получить статус одновременно в двух государственных реестрах: Реестре промышленной продукции Минпромторга России и государственном реестре утилизаторов отходов (производителей товаров с использованием вторичного сырья).
Для эффективного прохождения процедур необходимо четко разграничивать правовую природу, уполномоченные ведомства и требования каждого из этих инструментов.
Разграничение реестровых механизмов
| Параметр | Реестр промышленной продукции (ГИСП) | Реестр утилизаторов и производителей вторсырья (РОП) |
|---|---|---|
| Регулирующий орган | Минпромторг России | Росприроднадзор / ППК «Российский экологический оператор» |
| Законодательная база | 488-ФЗ, Постановление Правительства РФ № 719 | 89-ФЗ «Об отходах...», 451-ФЗ (реформа РОП), ПП РФ № 868 |
| Информационная система | ГИСП (gisp.gov.ru) | ЕФГИС УОИТ (реестр утилизаторов) |
| Проверяющий орган | Торгово-промышленная палата РФ (Приказ № 95) | Инспекторы территориальных органов Росприроднадзора |
| Цель включения | Допуск к госзакупкам по ПП РФ № 1875, субсидии, займы ФРП | Исполнение нормативов утилизации РОП, льготы по экосбору |
Критерии включения в реестр Минпромторга (ПП РФ № 719)
Включение готовой продукции (в том числе изготовленной из переработанного пластика, макулатуры, резиновой крошки или металла) в реестр Минпромторга требует подтверждения выполнения требований раздела ПП РФ № 719:
- Наличие конструкторской и технологической документации на срок от 5 лет;
- Наличие производственных мощностей (первичный учет по форме ОС-6) для осуществления технологических операций переработки и выпуска конечного продукта на территории РФ;
- Выполнение установленного процентного соотношения стоимости сырья или обязательных переделов (сортировка, очистка, грануляция, формование).
Критерии реестра утилизаторов по реформе РОП (89-ФЗ, 451-ФЗ)
С 01.01.2024 в рамках реформы расширенной ответственности производителей (РОП) включение в реестр утилизаторов отходов от использования товаров осуществляется по жестким правилам:
- Выездная проверка Росприроднадзора: инспекторы проверяют фактическое наличие оборудования по утилизации, соответствие оборудования паспортам и технологическому регламенту, а также производственную мощность.
- Учет входящего сырья и готовой продукции: фиксация массы принятых отходов и массы произведенной продукции из вторичного сырья, учет потребленной электроэнергии через систему ЕФГИС УОИТ.
- Экологическая документация: программа ПЭК, паспорта отходов I–IV классов опасности, нормативы образования отходов.
Возможна ли одновременная подача документов?
Механизма «единого окна» для этих двух реестров законодательством не предусмотрено. Процедуры ведутся раздельно в двух независимых информационных системах:
- Оптимизация подготовки: предприятие может синхронизировать подготовку доказательной базы. Инвентарные карточки ОС-6 на оборудование (шредеры, агломераторы, грануляторы, термопластавтоматы), технологический регламент производства, паспорта технологического оборудования и документы на производственные площади используются одновременно и для экспертов ТПП РФ, и для комиссии Росприроднадзора.
- Зеленые закупки: продукция, включенная в реестр Минпромторга и одновременно содержащая подтвержденную долю вторичного сырья в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 25.07.2023 № 1993-р, получает дополнительные преимущества при осуществлении экологических закупок по Закону № 44-ФЗ.
Нормативная база
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
- Федеральный закон от 04.08.2023 № 451-ФЗ (реформа института расширенной ответственности производителей);
- Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в РФ»;
- Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719;
- Постановление Правительства РФ от 13.05.2022 № 868.
Автор: Эксперт FindCert
Специалист в области сертификации товаров и услуг
Более 10 лет опыта в сфере сертификации, декларирования и получения разрешительных документов. Помогает бизнесу легально работать на российском рынке.
