При выводе продукции в государственные реестры Российской Федерации структура собственности предприятия-производителя и гражданство его учредителей, генерального директора и конечных бенефициаров имеют определяющее правовое значение. Требования к контролю со стороны граждан РФ зависят от целевого реестра: реестров Минпромторга России (промышленная продукция и радиоэлектроника) либо реестра отечественного программного обеспечения Минцифры России.
Реестр отечественного ПО и ПАК Минцифры (статья 12.1 Закона № 149-ФЗ)
В Едином реестре российских программ для ЭВМ и баз данных установлены наиболее жесткие требования к резидентству и гражданству правообладателей:
- Прямой контроль граждан РФ: если правообладателем является коммерческая организация, суммарная доля прямого и (или) косвенного участия граждан Российской Федерации должна составлять более 50% (подпункт «а» пункта 2 статьи 12.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ);
- Ограничения по двойному гражданству: учредители и бенефициары не должны иметь гражданства иностранных государств, признанных недружественными, а также не должны находиться под контролем иностранных структур;
- Физические лица: если правообладателем регистрируется индивидуальный предприниматель или физическое лицо, заявитель обязан иметь исключительно гражданство Российской Федерации;
- Право на дивиденды: более 50% общей суммы выплат по дивидендам за календарный год должно причитаться гражданам РФ или российским организациям без иностранного участия.
Реестры Минпромторга России (ПП РФ № 719 и ПП РФ № 878)
В Реестре промышленной продукции (Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719) и Едином реестре радиоэлектроники (Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878) действуют следующие правила:
- Юридическое лицо заявителя: предприятие должно быть зарегистрировано в соответствии с законодательством РФ (иметь статус налогового резидента РФ). Иностранные юридические лица напрямую подавать заявки в ГИСП не могут;
- Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ (стратегические предприятия): если производство относится к стратегическим отраслям (оборонно-промышленный комплекс, шифровальная техника, производство микроэлектроники, авиастроение, судостроение), иностранное участие или наличие бенефициаров с двойным гражданством требует предварительного согласования с Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ;
- Права на конструкторско-технологическую документацию: производитель обязан обладать исключительными правами на КД (ГОСТ 2.102-2013) и ТД (ГОСТ 3.1102-2011) на срок от 5 лет. Если права принадлежат зарубежной материнской компании и переданы по сублицензии, в признании продукции российской будет отказано.
Сводная таблица требований по реестрам
| Параметр контроля | Реестр ПО Минцифры | Реестр РЭП (ПП РФ № 878) | Реестр промпродукции (ПП РФ № 719) |
|---|---|---|---|
| Доля владения гражданами РФ | Строго более 50% | Более 50% (для 1-го уровня) | Резидент РФ (ограничения по 57-ФЗ) |
| Двойное гражданство бенефициаров | Не допускается (недружественные страны) | Контроль в РФ обязателен | Не препятствует вне стратегических отраслей |
| Права на интеллектуальную собственность | Исключительные права у резидента РФ | Исключительные права на схемотехнику в РФ | Исключительные права на КД/ТД от 5 лет в РФ |
Нормативная база
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (статья 12.1);
- Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций...»;
- Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719;
- Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878;
- Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236.
Автор: Эксперт FindCert
Специалист в области сертификации товаров и услуг
Более 10 лет опыта в сфере сертификации, декларирования и получения разрешительных документов. Помогает бизнесу легально работать на российском рынке.
