Участие в государственных закупках по Федеральному закону № 44-ФЗ и корпоративных торгах по Федеральному закону № 223-ФЗ является мощнейшим каналом сбыта для производственных и торговых компаний России. Законодательство о контрактной системе претерпело масштабные изменения: с 1 января 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 08.08.2024 № 318-ФЗ, установивший кардинально новый, унифицированный механизм национального режима на базе Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875. Прежние разрозненные постановления (№ 616, 617, 878, 102, 2014) утратили силу или трансформированы в единый комплекс правил. Эксперты агрегатора FindCert подготовили актуальное руководство по подготовке к торгам, расчету обеспечений и подтверждению российского происхождения продукции.
Единый национальный режим по ПП РФ № 1875: новые правила игры
Постановление Правительства РФ № 1875 объединило защитные меры внутреннего рынка в единую прозрачную трехуровневую систему:
| Механизм регулирования | Правовая база (ПП РФ № 1875) | Порядок применения в государственных и корпоративных торгах |
|---|---|---|
| Полный запрет допуска иностранных товаров | Приложение № 1 к ПП РФ № 1875 | Заказчик обязан отклонять любые заявки с иностранным товаром. Закупка иностранного аналога допускается только при наличии официального согласования Минпромторга о невозможности соблюдения запрета. |
| Ограничение допуска («Второй лишний») | Приложение № 2 к ПП РФ № 1875 | Если подана хотя бы одна соответствующая требованиям заявка с отечественным товаром из реестра, заказчик обязан отклонить все заявки, содержащие предложения об импортной продукции. |
| Ценовая преференция (15% и до 20%) | Пункты 3–5 ПП РФ № 1875 | Применяется при отсутствии запретов и ограничений: отечественные предложения оцениваются с виртуальным снижением цены на 15% (до 20% для отдельных категорий), контракт заключается по реальной цене участника. |
Подтверждение российского происхождения товара: только номер из реестра
Критически важное изменение законодательства касается способа подтверждения страны происхождения товара:
- Исключительно реестровая запись: В соответствии с ч. 6 ст. 31 и ч. 12 ст. 48 44-ФЗ участник подтверждает соответствие нацрежиму исключительно предоставлением номера реестровой записи из Реестра российской промышленной продукции (РРПП по ПП РФ № 719) или Единого реестра радиоэлектронной продукции (РЭП по ПП РФ № 878);
- Запрет на истребование документов: Заказчик не имеет права требовать в составе заявки копии актов ТПП РФ, заключений Минпромторга или сертификатов происхождения СТ-1, если продукция подпадает под РРПП/РЭП. Заявка с декларированием характеристик без реестрового номера признается иностранной;
- Для радиоэлектроники: Для подтверждения 1-го уровня РЭП дополнительно указывается уровень продукции согласно реестровой записи, обеспечивающий абсолютный приоритет над 2-м уровнем.
Пошаговый алгоритм подготовки компании к тендерным процедурам
Успешный выход на рынок государственных закупок требует системной предварительной подготовки:
- Регистрация в ЕИС и получение КЭП: оформление усиленной квалифицированной электронной подписи руководителя по ГОСТ Р 34.10-2012 в УЦ ФНС России, регистрация компании в Единой информационной системе (zakupки.gov.ru) и автоматическая аккредитация на 8 федеральных электронных торговых площадках (ЭТП);
- Открытие специального счета: открытие спецсчета в одном из уполномоченных банков перечня Правительства РФ (распоряжение № 1451-р) для блокирования денежных средств в счет обеспечения заявок;
- Проверка налоговой чистоты: регулярный контроль состояния Единого налогового счета (ЕНС) в ФНС России — справка об исполнении обязанности по уплате налогов и сборов по ст. 32 НК РФ не должна содержать отрицательного сальдо свыше 25% балансовой стоимости активов;
- Оформление независимых гарантий (ст. 45 44-ФЗ): предварительное открытие кредитной линии под независимые гарантии на обеспечение заявок и исполнение контрактов в банках из перечня Минфина РФ;
- Электронное обжалование в ФАС России (ст. 105 44-ФЗ): при неправомерных действиях заказчика или отклонении заявки электронная жалоба через личный кабинет ЕИС подается в строгий процессуальный срок — не позднее 3 рабочих дней со дня размещения итогового протокола.
Рекомендации FindCert для поставщиков и производителей
Агрегатор FindCert помогает участникам контрактной системы оперативно подготовить разрешительную документацию: от сертификатов соответствия ТР ТС и внедрения стандартов ГОСТ Р ИСО 9001-2015 до включения выпускаемой продукции в реестры Минпромторга России по ПП РФ № 719 и № 878, гарантируя победу в закупках по правилам национального режима.
Автор: Эксперт FindCert
Специалист в области сертификации товаров и услуг
Более 10 лет опыта в сфере сертификации, декларирования и получения разрешительных документов. Помогает бизнесу легально работать на российском рынке.
