С 1 января 2025 года в соответствии с Указом Президента РФ № 166 и требованиями Федерального закона № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры РФ» субъектам КИИ (банки, энергетика, транспорт, связь, ВПК, госорганы) запрещено использовать иностранные программно-аппаратные комплексы (ПАК) на принадлежащих им значимых объектах. Единственным законным решением стал доверенный отечественный ПАК.
Получение статуса доверенного ПАК — это сложная двухконтурная процедура, требующая синхронного прохождения экспертиз двух федеральных министерств: Минпромторга РФ и Минцифры РФ.
Двухконтурная структура доверенного ПАК
Программно-аппаратный комплекс признается доверенным только при одновременном выполнении условий по аппаратной и софтверной составляющим:
| Контур ПАК | Ответственное ведомство | Обязательные требования и подтверждающие реестры |
|---|---|---|
| 1. Аппаратная платформа (Hardware) | Минпромторг РФ | Серверы, СХД, контроллеры или датчики должны быть включены в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции (РЭП) по Постановлению Правительства РФ № 719 с подтвержденным балльным уровнем локализации. |
| 2. Программное обеспечение (Software) | Минцифры РФ | Управляющее, системное и прикладное ПО комплекса должно быть включено в Единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных (по ПП РФ № 1236) со специальным классификационным признаком «Программно-аппаратный комплекс». |
| 3. Информационная безопасность | ФСТЭК России / ФСБ России | Отсутствие уязвимостей, недекларированных возможностей, соответствие требованиям доверия (для доверенных ПАК в критических системах требуются сертификаты ФСТЭК по уровням доверия). |
Пошаговый алгоритм регистрации ПАК
- Локализация и регистрация аппаратной части: получение акта экспертизы ТПП РФ по ПП № 719, включение серверных платформ/модулей в реестр Минпромторга (ГИСП).
- Оформление прав на программный продукт: регистрация программных компонентов в Роспатенте, подтверждение исключительных прав российского юридического лица (доля иностранного владения менее 50%).
- Формирование комплексного досье ПАК: разработка эксплуатационной документации на ПАК как единое целое (технические условия на ПАК, руководство по эксплуатации, формуляр, регламент сервисного обслуживания).
- Подача заявки в Экспертный совет Минцифры: внесение комплекса в реестр отечественного ПО по классу «Программно-аппаратные комплексы» с обязательным указанием реестрового номера аппаратной платформы из ГИСП.
- Получение статуса «Доверенный ПАК»: верификация регуляторами и возможность поставки на объекты КИИ без риска блокировки закупок.
Преимущества доверенных ПАК в закупках 2026 года
Доверенные ПАК пользуются абсолютным приоритетом по правилам нацрежима (ПП РФ № 1875): при проведении торгов заказчики обязаны применять безусловный запрет на допуск иностранных комплексов, а поставщики отечественных ПАК получают 15% ценовое преимущество по ПП РФ № 1876.
FindCert выполняет сквозное сопровождение разработчиков ПАК: от экспертизы «железа» в ТПП до прохождения Экспертного совета Минцифры.
Автор: Эксперт FindCert
Специалист в области сертификации товаров и услуг
Более 10 лет опыта в сфере сертификации, декларирования и получения разрешительных документов. Помогает бизнесу легально работать на российском рынке.
