Главная государственная цель постановления Правительства РФ № 719 — стимулирование реальной локализации промышленного производства, развитие научно-инженерных компетенций и пресечение схем формального «переклеивания шильдиков» на готовом импортном оборудовании. При оценке заявки центральным вопросом для экспертов Торгово-промышленной палаты (ТПП РФ) является разграничение: выполняет ли предприятие сложные технологические операции (глубокий технологический передел) или занимается простой сборочной операцией («отверточной сборкой»).
Что законодательство относит к «простым операциям» (запрет локализации)
В соответствии с международными Соглашениями СНГ/ЕАЭС и методическими указаниями ТПП РФ простыми сборочными операциями признаются действия, которые не меняют базовых технических характеристик товара и не образуют существенной добавленной стоимости:
- Крепление готовых узлов с помощью болтов, винтов, гаек или заклепок без использования прецизионной оснастки и сварочного оборудования;
- Операции по упаковке, переупаковке, фасовке, резке и сортировке;
- Простая покраска или нанесение защитного антикоррозийного покрытия на готовые импортные изделия;
- Простая припайка разъемов или установка штекеров;
- Заливка готового электролита в аккумуляторы, установка стандартных батареек или картриджей;
- Прикрепление этикеток, логотипов, шильдиков и маркировочных табличек.
Если производственный процесс заявителя ограничивается вышеперечисленными операциями, ТПП выносит безусловный отказ в выдаче Акта экспертизы.
Критерии признания операций сложными технологическими переделами
Для признания производства реальным и достаточным предприятие должно выполнять операции, изменяющие физико-химические, механические или функциональные свойства продукта:
| Отрасль | Операции, признаваемые сложными технологическими переделами |
|---|---|
| Металлообработка и машиностроение | Раскрой листового металлопроката на плазменных/лазерных станках, высокоточная гибка, полуавтоматическая и роботизированная сварка каркасов, механическая обработка деталей на станках с ЧПУ (токарная, фрезерная, шлифовальная), термообработка (закалка, отжиг). |
| Электроника и приборостроение | Поверхностный автоматический монтаж компонентов (SMD) на печатные платы с использованием паяльных паст и печей оплавления, селективная пайка выводных элементов, оптическая инспекция (AOI), внутрисхемное тестирование, заливка компаундами (герметизация). |
| Химическая промышленность | Химический синтез, термическая полимеризация, глубокое реакторное смешивание с контролем температурных кривых и вязкости, дробление и фракционирование. |
Доказательная база для экспертов ТПП РФ
Заявитель обязан доказать реальность технологических переделов комплектом документов:
- Маршрутные и операционные карты по ГОСТ серии ЕСТД: с хронометражем операций, указанием оборудования, технологической оснастки и квалификации рабочих.
- Инвентарные карточки основных средств (ОС-6): подтверждающие нахождение производственного оборудования на балансе заявителя.
- Технологическая планировка цеха: утвержденная схема размещения производственных участков с указанием технологических потоков сырья и полуфабрикатов.
Эксперты FindCert проводят аудит технологических процессов заводов, формируют обоснование глубины переработки и защищают позиции предприятия перед экспертными комиссиями ТПП РФ.
Автор: Эксперт FindCert
Специалист в области сертификации товаров и услуг
Более 10 лет опыта в сфере сертификации, декларирования и получения разрешительных документов. Помогает бизнесу легально работать на российском рынке.
