Сертификат о происхождении товара СТ-1 и Минпромторг

Сертификат формы СТ-1 выступает официальным документом, подтверждающим страну происхождения товара. В профессиональной практике нередко возникает смешение понятий, когда сертификат СТ-1 называют «сертификатом Минпромторга» или «сертификатом соответствия». Законодательство Российской Федерации четко разграничивает правовую природу сертификата о происхождении формы СТ-1, сертификации безопасности и ведомственных заключений Минпромторга.

Разграничение понятий и ведомственная компетенция

Для правильного оформления разрешительных документов необходимо понимать разделение функций государственных институтов:

• Сертификат о происхождении товара (СТ-1): выдается исключительно Торгово-промышленной палатой РФ (ТПП РФ) и её уполномоченными региональными палатами на основании Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20.11.2009 и Приказа ТПП РФ от 25.08.2014 № 52;
• Сертификат соответствия (ТР ТС / ГОСТ Р): подтверждает соответствие товара требованиям технической безопасности (ТР ТС 004/2011, 010/2011, 020/2011 или ПП РФ № 2425) и оформляется аккредитованными органами по сертификации во ФГИС Росаккредитации (к определению страны происхождения отношения не имеет);
• Заключение Минпромторга РФ: выдается министерством на основании Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 с внесением записи в Государственный реестр промышленной продукции в ГИСП.

Две роли сертификата СТ-1 в нормативной системе

Сертификат СТ-1 применяется в двух различных правовых режимах:

1. Внешнеэкономическая деятельность (экспорт в СНГ): сертификат формы СТ-1 оформляется для таможенного оформления экспорта промышленной продукции в страны-участницы Соглашения СНГ 2009 года (Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан, Узбекистан и др.) для освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин;
2. Основание для заключения Минпромторга по ПП РФ № 719: если конкретная номенклатурная позиция промышленной продукции отсутствует в приложении к Постановлению Правительства РФ № 719, подтверждением российского производства выступает именно сертификат СТ-1, выданный ТПП РФ в соответствии с критериями достаточной переработки (смена кода ТН ВЭД на уровне первых четырех знаков либо выполнение адвалорной доли). На основании этого сертификата Минпромторг выдает реестровое заключение.

Критерии достаточной переработки по Приказу ТПП РФ № 52

Для признания товара российским по форме СТ-1 эксперты ТПП оценивают соблюдение правил Соглашения СНГ 2009 года:

• Правило изменения товарной позиции: код ТН ВЭД ЕАЭС готового изделия на уровне любого из первых четырех знаков должен отличаться от кодов использованных иностранных компонентов;
• Правило адвалорной доли: процентная доля стоимости иностранных материалов не должна превышать установленного порога (как правило, не более 50% от цены конечной продукции франко-завод);
• Выполнение обязательных операций: проведение технологических процессов сборки, пайки, формования или химической переработки на территории РФ; простые сборочные операции (прикручивание винтов, переупаковка, мойка) достаточной переработкой не признаются.

Порядок оформления сертификата СТ-1 в ТПП РФ

1. Идентификация кода ТН ВЭД готовой продукции и используемых сырьевых компонентов;
2. Сбор первичных документов: договоры поставки сырья, накладные ТОРГ-12, технологические карты, инвентарные карточки ОС-6 на производственное оборудование;
3. Подача заявления в уполномоченную региональную ТПП РФ;
4. Проведение документарной или выездной экспертизы экспертом палаты;
5. Регистрация и выдача сертификата формы СТ-1 на защищенном бланке строгой отчетности с внесением в единую электронную базу ТПП РФ.

Часто задаваемые вопросы

• Выдает ли Минпромторг сертификаты СТ-1?
  Нет, Минпромторг России не выдает сертификаты формы СТ-1. Выдача сертификатов о происхождении товара СТ-1 относится к исключительной компетенции Торгово-промышленной палаты РФ.
• Какой срок действия имеет сертификат формы СТ-1?
  Для целей государственных закупок и включения в реестр Минпромторга акт ТПП и сертификат СТ-1 действуют в течение 1 года с даты оформления.
• Чем отличается Акт экспертизы ТПП от сертификата СТ-1?
  Акт экспертизы ТПП по Приказу № 95 оформляется для продукции, прямо указанной в приложении к ПП РФ № 719 (с баллами и спецоперациями). Сертификат СТ-1 оформляется для товаров, не поименованных в приложении к ПП РФ № 719, по правилам Соглашения СНГ 2009 года.