Телеком-оборудование в реестрах: требования к микросхемам и ТОРП

Производство и поставка телекоммуникационного оборудования (коммутаторов, маршрутизаторов, мультиплексоров, базовых станций связи) в России регулируются двумя независимыми правовыми контурами: подтверждением технических требований безопасности связи по Федеральному закону от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и подтверждением российского происхождения для включения в государственные реестры Минпромторга России.

Для участия в государственных закупках и поставках на объекты критической информационной инфраструктуры (КИИ) оборудование должно обладать статусом телекоммуникационного оборудования российского происхождения (ТОРП) и быть включено в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции (Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878).

Реестры микросхем и электронной компонентной базы (ЭКБ)

В соответствии с критериями раздела IX Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 производитель телеком-оборудования при выборе компонентной базы обязан ориентироваться на следующие официальные перечни:

1. Единый реестр российской радиоэлектронной продукции (ПП РФ № 878): раздел «Электронная компонентная база (ЭКБ)» содержит подтвержденные интегральные микросхемы, процессоры, микроконтроллеры, ПЛИС, интерфейсные микросхемы и пассивные компоненты отечественного производства;
2. Реестр промышленной продукции по ПП РФ № 719: перечень модулей, печатных плат и электронных узлов, производство которых подтверждено заключениями Минпромторга;
3. Перечень электронной компонентной базы, разрешенной для применения в образцах ВВСТ (при выполнении гособоронзаказа): перечень ЭКБ, курируемый Минпромторгом России и Минобороны России.

Уровни локализации и балльная система

Для телекоммуникационной аппаратуры действует балльная система оценки и двухуровневая классификация:

• Оборудование первого уровня: аппаратура, построенная на базе российских микропроцессоров и микроконтроллеров первого уровня (спроектированных российскими дизайн-центрами с полным циклом изготовления кристаллов и корпусирования на полупроводниковых фаундри в РФ);
• Оборудование второго уровня: аппаратура, в которой схемотехника разработана в РФ, поверхностный монтаж плат (SMD) и сборка осуществляются на территории России, однако в качестве центральных вычислительных кристаллов допускается применение компонентов зарубежного производства (при условии выполнения установленного порога баллов);
• Встроенное программное обеспечение: системный софт (сетевая операционная система, управляющий микрокод) должен принадлежать российскому разработчику и быть внесен в реестр отечественного ПО Минцифры России (Постановление № 1236).

Национальный режим в закупках: Постановление № 1875

С 2025 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 в закупках телекоммуникационного оборудования по 44-ФЗ и 223-ФЗ действует правило приоритета: заявки с оборудованием первого уровня имеют абсолютный приоритет над оборудованием второго уровня, а заявки с иностранной продукцией подлежат безусловному отклонению при наличии хотя бы одного реестрового предложения.

Нормативная база

• Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;
• Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 (раздел IX «Продукция радиоэлектроники»);
• Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878;
• Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875;
• Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236.