Реестр российского программного обеспечения

Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных — это официальная государственная информационная система, подтверждающая отечественное происхождение программных продуктов. Ведение реестра осуществляет Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры России), а его правовой статус закреплен федеральным законодательством об информации и закупках.

Разграничение ведомств: Минцифры и Минпромторг

В сфере регулирования IT-рынка и производства электроники действуют четкие институциональные границы:

• Минцифры России: осуществляет государственную регистрацию и ведение Единого реестра российского ПО (а также единого реестра программ из государств ЕАЭС) в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 (официальный портал — reestr.digital.gov.ru);
• Минпромторг России: ведет Государственный реестр промышленной продукции и реестр радиоэлектроники (аппаратные средства по ПП РФ № 719 и ПП РФ № 878);
• Связка «софт + железо»: для включения аппаратных комплексов (серверов, компьютеров, МФУ) в реестр Минпромторга обязательным требованием выступает предварительное включение их микропрограммного обеспечения и операционных систем в реестр ПО Минцифры.

Критерии признания программного обеспечения отечественным

Для внесения программного продукта в реестр Минцифры правообладатель обязан удовлетворять установленным требованиям:

1. Исключительные права: исключительное право на ПО на территории всего мира и на весь срок действия авторского права должно принадлежать российским гражданам либо коммерческой организации с долей прямого или косвенного участия граждан РФ более 50%;
2. Ограничение выплат за рубеж: общая сумма выплат по лицензионным и иным договорам в пользу иностранных юридических и физических лиц не должна превышать 30% от выручки правообладателя за календарный год;
3. Технологическая независимость: ПО не должно иметь принудительного обновления или дистанционного управления из-за рубежа; компоненты с открытым исходным кодом (Open Source) допускаются при условии отсутствия ограничений на использование в РФ;
4. Инфраструктура разработки и поддержки: процессы разработки, модернизации, сборки исходного кода и гарантийного обслуживания должны выполняться гражданами РФ на территории России.

Экономические преференции и налоговые льготы

Включение софта в реестр отечественного ПО Минцифры открывает масштабные экономические возможности:

• Освобождение от НДС (подп. 26 п. 2 ст. 149 НК РФ): реализация прав на программы и базы данных, включенные в реестр отечественного ПО, освобождается от обложения налогом на добавленную стоимость (0% НДС);
• Приоритет в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ: соблюдение запретов и ограничений национального режима по Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 при закупке программных решений для госорганов и госкомпаний;
• Налоговый маневр в IT: подтверждение права разработчиков на льготные ставки по налогу на прибыль и пониженные тарифы страховых взносов (при соблюдении требований аккредитации IT-компаний).

Порядок подачи и экспертизы заявления в Минцифры

1. Подготовка комплекта документов: техническая документация, руководство пользователя, описание архитектуры и жизненного цикла ПО;
2. Размещение дистрибутива и исходного кода для проведения экспертной проверки;
3. Подача электронного заявления через личный кабинет на портале reestr.digital.gov.ru с заверением УКЭП правообладателя;
4. Проверка экспертной организацией (Центр компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ) и рассмотрение Экспертным советом при Минцифры;
5. Издание приказа Минцифры России и внесение программного продукта в реестр.

Часто задаваемые вопросы

• Каков срок действия записи в реестре российского ПО?
  Запись вносится бессрочно при условии сохранения правообладателем соответствия критериям ст. 12.1 закона № 149-ФЗ и своевременной актуализации сведений при выпуске новых версий.
• Взимается ли плата за подачу заявления в реестр Минцифры?
  Нет, процедура включения в реестр российского ПО осуществляется Минцифры России на безвозмездной основе (госпошлина отсутствует).
• Можно ли включить в реестр ПО, созданное на базе Open Source?
  Да, если свободные компоненты используются в соответствии со свободной лицензией, а заявитель обладает правами на переработку и осуществляет самостоятельную сборку и поддержку кода в РФ.