Реестр промышленной продукции российского производства: порядок внесения и критерии ПП РФ № 719

Государственный реестр промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, формируется Министерством промышленности и торговли РФ на базе Государственной информационной системы промышленности (ГИСП). Реестр служит официальным инструментом верификации российского происхождения оборудования, материалов и потребительских товаров, открывая производителям доступ к рынку государственных закупок по 44-ФЗ и корпоративных тендеров по 223-ФЗ, а также к мерам федеральной государственной поддержки.

Законодательная база и назначение реестра

Правовые основы создания и ведения реестра закреплены следующими ключевыми нормативными актами:

• Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»: заложил правовые принципы стимулирования отечественного промышленного производства и создания ГИСП.
• Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ»: ключевой нормативный документ, определяющий требования к технологическим операциям, правам на документацию и балльной оценке локализации.
• Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875: устанавливает единый национальный режим в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, определяя обязательность указания реестровых номеров ГИСП при поставках товаров.

Критерии признания продукции российской

В соответствии с Положением к ПП РФ № 719 промышленная продукция признается произведенной на территории РФ при соблюдении одного из базовых оснований:

1. Наличие специального инвестиционного контракта (СПИК): контракт заключен инвестором с Российской Федерацией, и продукция производится в рамках принятых инвестиционных обязательств по локализации.
2. Выполнение требований отраслевого приложения к ПП РФ № 719: продукция включена в отраслевой раздел приложения (машиностроение, станкостроение, металлургия, химическая отрасль, легпром, мебельное производство) и в отношении нее выполняются все обязательные технологические операции либо набирается установленный норматив баллов локализации.
3. Критерии достаточной переработки по правилам СНГ: если конкретная номенклатурная позиция отсутствует в отраслевых разделах приложения к ПП РФ № 719, происхождение подтверждается Сертификатом о происхождении товара формы СТ-1 в соответствии с Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20.11.2009.

Преимущества нахождения в реестре для предприятия

Включение продукции в реестр ГИСП предоставляет производителю комплекс стратегических преимуществ:

• Беспрепятственный допуск к госзакупкам: соблюдение требований единого национального режима по ПП РФ № 1875, защита от отклонения заявок и получение преференций перед иностранными поставщиками.
• Льготное финансирование Фонда развития промышленности (ФРП): право на получение льготных займов по ставкам от 1% до 5% годовых по флагманским программам развития производства.
• Субсидии Минпромторга России: участие в программах компенсации затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР по ПП РФ № 1649), транспортировку продукции на экспорт (ПП РФ № 496) и компенсацию части процентов по инвестиционным кредитам.
• Налоговые льготы: применение специальных налоговых ставок и инвестиционных налоговых вычетов в субъектах РФ.

Пошаговый регламент включения в реестр

Процедура состоит из четырех последовательных шагов:

1. Регистрация предприятия в ГИСП: создание профиля компании на портале gisp.gov.ru с авторизацией руководителя через ЕСИА (Госуслуги) и использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).
2. Экспертиза ТПП РФ: подача заявки в региональную Торгово-промышленную палату, прохождение камеральной проверки и выездного аудита производства, получение Акта экспертизы ТПП РФ по Приказу № 95 (действует 1 год).
3. Подача заявления в Минпромторг РФ: заполнение электронной формы в каталоге ГИСП, привязка сведений зарегистрированного Акта ТПП и отправка комплекта в профильный департамент министерства.
4. Получение Заключения Минпромторга: проверка заявки ведомством в срок до 15–20 рабочих дней, подписание Заключения о подтверждении производства (сроком действия до 3 лет) и автоматическая публикация записи в открытом реестре ГИСП.

Часто задаваемые вопросы

• Является ли нахождение в реестре бессрочным?
  Нет, запись в реестре активна исключительно в период действия Заключения Минпромторга РФ (до 3 лет). По истечении этого срока предприятие обязано пройти процедуру подтверждения повторно.
• Взимается ли государственная пошлина за включение в реестр Минпромторга?
  Рассмотрение заявления и выдача заключения Минпромторгом РФ осуществляются бесплатно. Оплачиваются исключительно услуги Торгово-промышленной палаты по проведению первичной экспертизы производства согласно утвержденным тарифам палаты.
• Как подтвердить нахождение товара в реестре при подаче заявки на тендер?
  В составе заявки на закупку участник указывает номер реестровой записи из ГИСП и совокупное количество баллов (при наличии требований к баллам в документации тендера). Прикрепление скан-копий выписок является добровольным.