Постановление Правительства РФ № 616: отмена запретов и переход к единому нацрежиму по ПП РФ № 1875

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 на протяжении четырех лет выступало основным регуляторным инструментом полного запрета на закупку иностранных промышленных товаров для государственных и муниципальных нужд по 44-ФЗ. Однако в рамках глобальной реформы импортозамещения, инициированной Федеральным законом от 08.08.2024 № 318-ФЗ, разрозненные постановления о запретах и ограничениях были отменены. В силу вступило единое комплексное Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, унифицировавшее правила национального режима для 44-ФЗ и 223-ФЗ. Эксперты агрегатора FindCert детально разъясняют, как сегодня работают запреты на иностранную продукцию, какие исключения сохранились и как подтвердить соответствие через реестр Минпромторга по Постановлению Правительства РФ № 719.

Суть реформы: почему отменили ПП № 616 и что установило ПП РФ № 1875

Прежняя система страдала от фрагментарности: ПП № 616 устанавливало полные запреты, ПП № 617 — ограничения по правилу «третий лишний», ПП № 878 — правила для радиоэлектроники, а ПП № 925 — преференции по 223-ФЗ. Это создавало коллизии при смешанных закупках и открывало лазейки для обхода требований.

Единое Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 консолидировало регулирование нацрежима:

• Унификация для 44-ФЗ и 223-ФЗ: правила нацрежима стали обязательными как для государственных органов, так и для корпоративных заказчиков с госучастием;

• Сохранение режима полного запрета для критических отраслей: запрет на допуск иностранных товаров продолжает действовать в отношении перечня критической продукции (товары для обороны и безопасности, продукция тяжелого машиностроения, специальная автотехника, станкостроение, стратегическая микроэлектроника);

• Единственный законный документ подтверждения: запрет считается соблюденным исключительно при наличии номера реестровой записи в едином реестре российской промышленной продукции ГИСП (Минпромторг России по ПП РФ № 719) либо в Евразийском реестре промышленных товаров ЕЭК.

Исключения из запрета и порядок получения разрешения Минпромторга

Заказчик вправе закупить иностранный товар, подпадающий под установленный запрет, только в строго регламентированных случаях:

1. Отсутствие отечественных аналогов (разрешение Минпромторга)

Если промышленная продукция с требуемыми техническими характеристиками в России не производится:

• Заказчик формирует в системе ГИСП заявку на получение Разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара;

• Минпромторг проводит автоматическую сверку характеристик с каталогом ГИСП и запрашивает профильные ассоциации производителей;

• При отсутствии аналогов выдается электронное разрешение, реквизиты которого заказчик обязан включить в извещение о закупке.

2. Специальные случаи, предусмотренные нормативным актом

• Закупка товаров для нужд Федеральной службы охраны (ФСО), Службы внешней разведки (СВР), ФСБ и Минобороны России для выполнения задач государственной безопасности;

• Необходимость обеспечения совместимости с ранее закупленным иностранным оборудованием при наличии соответствующего технического обоснования;

• Закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию в строгом соответствии с сервисной документацией производителя.

Требования к участникам закупок: как подтвердить российское происхождение

Поставщикам промышленной продукции необходимо учитывать строгие требования антимонопольного законодательства и регламента электронных торгов:

• Только номер реестровой записи в составе заявки: участник закупки указывает исключительно реестровый номер записи из ГИСП (и количество баллов локализации, если применимо). Заказчик проверяет статус записи в публичном доступе самостоятельно;

• Сертификаты СТ-1 больше не заменяют реестр: для российских товаров предоставление сертификата СТ-1 вместо номера реестровой записи Минпромторга признается непредоставлением сведений и влечет отклонение заявки комиссией заказчика;

• Буквальное совпадение при электронной приемке: в закрывающем электронном документе о приемке (УПД в ЕИС) наименование, код ОКПД 2 и номер реестра должны в точности соответствовать контракту и выписке ГИСП.

Практические вопросы и экспертные ответы

Вопрос 1: Можно ли поставить товар из Китая, если в России у него нет аналогов, но заказчик не получил разрешение Минпромторга?

Категорически нет. Закупка иностранного товара при действующем запрете без официального разрешения Минпромторга признается недействительной. Органы Федерального казначейства заблокируют оплату контракта, а должностным лицам заказчика грозят штрафы по ст. 7.30 КоАП РФ. Товар не будет принят.

Вопрос 2: Распространяется ли запрет на товары из стран ЕАЭС (Беларусь, Казахстан)?

Продукция из государств-членов ЕАЭС приравнивается к российской, если сведения о ней внесены в Евразийский реестр промышленных товаров ЕЭК (по Решению Совета ЕЭК № 105). Наличие товара в реестре ЕЭК снимает запрет на допуск к госзакупкам в РФ.

Вопрос 3: Как производителю войти в реестр Минпромторга для обхода запрета?

Производитель проходит экспертизу в Торгово-промышленной палате РФ по Приказу ТПП РФ № 95, подтверждая выполнение требований Постановления Правительства РФ № 719 (соблюдение технологических переделов, права на КД/ТД не менее 5 лет, форма 1БР), получает акт экспертизы и регистрирует продукцию в каталоге ГИСП с получением электронной выписки с QR-кодом.

Заключение и рекомендации FindCert

Отмена Постановления № 616 и внедрение единого Постановления № 1875 укрепили защиту российского рынка: режим полного запрета гарантирует преимущество отечественным заводам, внесенным в реестр Минпромторга по ПП РФ № 719, и закрывает доступ поставщикам импортных товаров.

🎯 Агрегатор FindCert поможет производителям подтвердить статус российского товара в соответствии с новыми правилами нацрежима. Наши аккредитованные эксперты проведут аудит технологической базы, подготовят пакет документов для ТПП РФ и обеспечат внесение вашей номенклатуры в реестр ГИСП в кратчайшие сроки.