Сырье для парфюмерии и бытовой химии: связь с реестром Минпромторга

Производство парфюмерно-косметической продукции и товаров бытовой химии в Российской Федерации регулируется на двух взаимосвязанных уровнях: соблюдении требований химической и санитарно-гигиенической безопасности и подтверждении отечественного происхождения готовой продукции и используемого сырья для включения в государственные реестры Минпромторга России.

Разграничение требований безопасности и промышленной политики

Для понимания правового статуса компонентов необходимо разделять два контура регулирования:

1. Техническое регулирование безопасности (ЕАЭС):
   • Парфюмерно-косметическая продукция подлежит обязательной оценке соответствия по ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции». Регламент содержит строгие перечни запрещенных веществ (приложение 1), веществ с ограничениями (приложение 2), а также разрешенных красителей, консервантов и УФ-фильтров;
   • Бытовая химия подлежит обязательному подтверждению соответствия в форме декларирования по Постановлению Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425 и государственной регистрации (получение СГР Роспотребнадзора по Единым санитарным требованиям ЕАЭС).
2. Промышленная политика и подтверждение происхождения (Минпромторг России):
   • Критерии подтверждения производства готовой косметики и бытовой химии (коды ОКПД 2 20.41 и 20.42) установлены в разделе химической промышленности Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 № 719;
   • Производитель обязан осуществлять основные технологические переделы (синтез, варка основы, эмульгирование, гомогенизация, купажирование, фасовка) на территории РФ;
   • Использование отечественного сырья (поверхностно-активных веществ (ПАВ), жирных кислот, спиртов, экстрактов) дает ключевые баллы или процентное выполнение адвалорной доли, необходимой для получения заключения Минпромторга.

Перечни критического химического сырья Минпромторга

В рамках плана мероприятий по импортозамещению в химической промышленности Минпромторгом России сформирован перечень критических компонентов малотоннажной и среднетоннажной химии, необходимых для выпуска косметики и моющих средств:

• Анионные, катионные и неионогенные ПАВ;
• Отдушки, парфюмерные композиции и эфирные масла;
• Консерванты косметического класса и стабилизаторы формул;
• Функциональные полимеры и загустители.

Отечественные производители химических ингредиентов, внесшие свое сырье в Реестр промышленной продукции по Постановлению № 719, получают прямой доступ к мерам поддержки (субсидии на НИОКР по ПП РФ № 1649, гранты Агентства технологического развития на обратный инжиниринг), а заводы по производству готовой косметики отдают им приоритет при закупках для выполнения нормативов локализации.

Преференции для реестровой косметики и бытовой химии

Внесение готовой бытовой химии и косметики в реестр Минпромторга по Постановлению № 719 обеспечивает:

• Допуск к государственным и муниципальным закупкам по 44-ФЗ и 223-ФЗ с применением правил национального режима по Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875;
• Участие в программах поставок для нужд силовых ведомств, РЖД, авиакомпаний, гостиничных сетей и учреждений здравоохранения;
• Возможность получения льготных займов Фонда развития промышленности (ФРП) на расширение производственных мощностей.

Нормативная база

• ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции»;
• Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719;
• Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875;
• Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425;
• Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в РФ».