Полиграфические предприятия и типографии в реестре Минпромторга: критерии ПП 719

Включение полиграфической продукции (книг, учебных пособий, бланочной продукции, этикеток и картонной упаковки) в Реестр российской промышленной продукции Минпромторга РФ по Постановлению Правительства РФ № 719 — необходимое условие для победы в государственных и муниципальных закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ в условиях единого национального режима. Однако многие участники рынка путают издательскую и полиграфическую деятельность. Эксперты FindCert подробно разбирают правовые различия, требования к производственной базе типографий, локализации сырья и регламент прохождения экспертизы ТПП РФ.

Принципиальное различие: издательство против типографии

В Общероссийских классификаторах и в практике Минпромторга РФ четко разграничены две сферы деятельности:

• Издательская деятельность (ОКВЭД 2 раздел J, коды 58.11, 58.14): подготовка макетов, редактирование, верстка и приобретение авторских прав на литературные и научные произведения. Это интеллектуальные услуги, которые не признаются промышленным производством;

• Полиграфическое производство (ОКВЭД 2 раздел C, код 18.12 «Печатание газет и прочие полиграфические услуги»): технологический процесс нанесения изображения на бумагу, картон, полимеры с последующей брошюровкой, резкой, фальцовкой и переплетом.

Заключение Минпромторга по ПП РФ № 719 выдается исключительно производственному предприятию (типографии), владеющему печатными машинами, переплетными линиями и производственным персоналом. Издательство, не имеющее собственных станков, не может получить статус производителя по ПП 719 на свое имя.

Классификация печатной продукции по ОКПД 2

В зависимости от типа готовой печатной продукции применяются следующие группировки классификатора:

• Код ОКПД 2 58.11.1 — книги, брошюры печатные (включая школьные учебники и научную литературу);

• Код ОКПД 2 18.12.14 — продукция печатная прочая (бланки строгой отчетности, избирательные бюллетени, формуляры, журналы учета);

• Код ОКПД 2 18.12.19 — этикетки и ярлыки печатные самоклеящиеся и сухие;

• Код ОКПД 2 17.23.13 — тетради, блокноты, канцелярские книги из бумаги и картона.

Критерии локализации и требования ТПП РФ по ПП РФ № 719

Для получения Акта экспертизы Торгово-промышленной палаты предприятие обязано документально подтвердить соблюдение обязательных условий:

1. Собственные или арендованные производственные активы: наличие офсетных, флексографических или цифровых печатных машин, резальных плоттеров, фальцевальных машин, ниткошвейных автоматов и крышкоделательных линий (договоры собственности/аренды, инвентарные карточки ОС-6);

2. Использование отечественной бумаги и картона: сырьевая база должна формироваться за счет российских целлюлозно-бумажных комбинатов (Светогорский ЦБК, Монди СЛПК, ЦБК Волга, группа «Илим»). Закупка подтверждается прямыми договорами поставки и УПД;

3. Выполнение полного производственного цикла на территории РФ: допечатная подготовка (вывод форм CTP), печать тиража, постпечатная обработка (лакирование, ламинирование, тиснение, высечка), скрепление блока (КБС, ШКС, скрепка) и упаковка готового тиража;

4. Квалифицированные кадры: штатное расписание типографии с подтверждением наличия печатников, переплетчиков, наладчиков полиграфического оборудования.

Участие полиграфистов в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ

В государственных закупках учебников для общеобразовательных школ, специализированных бланков для ведомств (МВД, Минздрав, Росреестр) и избирательных кампаний применяется механизм национального режима (ПП РФ № 1875):

• Наличие номера реестровой записи в ГИСП дает типографии решающее преимущество перед конкурентами, работающими на зарубежных мощностях;

• Применение механизма «второй лишний» исключает допуск заявок поставщиков, предлагающих полиграфическую продукцию, отпечатанную за пределами РФ (в Китае, Турции, ЕС).

Практические вопросы и экспертные ответы (FAQ)

❓ Может ли издательство участвовать в тендере с реестровой продукцией партнерской типографии?

Да. Издательство может выступать поставщиком по 44-ФЗ и 223-ФЗ, указав в заявке номер реестровой записи в ГИСП той типографии, с которой заключен договор на изготовление тиража.

❓ Допускается ли использование импортных красок и лаков при подтверждении по ПП 719?

Да, если основная доля себестоимости обеспечена отечественной бумагой, картоном и затратами на технологические операции в РФ, превышающими нормативный барьер.

Заключение и сопровождение от FindCert

Включение печатной продукции в реестр Минпромторга открывает типографиям доступ к масштабным государственным контрактам в сфере образования, книгоиздания и упаковки.

Агрегатор FindCert поможет подготовить пакет технологической документации для типографии, подтвердить цепочку закупки российского сырья, успешно пройти аудит ТПП РФ и получить заключение Минпромторга по ПП РФ № 719.