Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» является фундаментом государственной промышленной политики и подтверждения статуса отечественного товара. В последние годы документ подвергся глубокой модернизации, изменившей критерии оценки локализации, структуру доказывания и порядок взаимодействия предприятий с государственными системами.
Ключевые направления эволюции Постановления № 719
1. Масштабный переход на балльную систему оценки
Ранее происхождение большинства товаров оценивалось по наличию закрытого перечня технологических операций либо адвалорной доли иностранных компонентов в цене изделия. В современной редакции введен дифференцированный балльный расчет локализации:
- Каждой технологической операции (литье, механическая обработка, сварка, поверхностный монтаж SMD, нанесение покрытий, сборка, заводские испытания) и каждому отечественному компоненту присваивается фиксированное число баллов;
- Введены динамические пороги баллов: для признания продукции российской минимально необходимое количество баллов ежегодно увеличивается (в автомобилестроении, радиоэлектронике, станкостроении, тяжелом машиностроении), что стимулирует постоянное углубление переделов на территории РФ;
- Введена многоуровневая градация продукции (первый и второй уровни в радиоэлектронике в зависимости от страны производства микропроцессоров).
2. Ужесточение требований к правам на техническую документацию
Установлено строгое обязательное требование: заявитель должен обладать исключительными правами или зарегистрированными лицензионными договорами на конструкторскую (ГОСТ 2.102-2013) и технологическую (ГОСТ 3.1102-2011) документацию на срок не менее 5 лет. Документация должна содержать исчерпывающие маршрутные карты и чертежи, подтверждающие способность предприятия осуществлять производство без внешнего технологического контроля.
3. Сквозная интеграция с единым национальным режимом (ПП РФ № 1875)
С 2025 года Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 унифицировало механизмы закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Реестровая запись в ГИСП, выданная на основании Постановления № 719, стала универсальным основанием для применения преимуществ национального режима («второй лишний», безусловный запрет иностранных товаров, ценовые преференции 15%).
4. Реестровая модель и цифровизация через ГИСП
Полностью упразднена выдача бумажных заключений Минпромторга с печатями. Документооборот переведен в цифровой вид:
- Электронный акт экспертизы уполномоченной региональной ТПП передается в систему ТПП РФ и загружается в ГИСП;
- Заключение Минпромторга подписывается УКЭП уполномоченного лица министерства;
- Юридическим подтверждением является электронная запись в общедоступном реестре ГИСП и формируемая выписка с верифицируемым QR-кодом.
Срок действия и основания прекращения действия заключения
| Параметр | Нормативное правило |
|---|---|
| Срок действия заключения Минпромторга | До 3 лет (при неизменности технологического регламента) |
| Ежегодный аудит при динамических баллах | Обязательное подтверждение соответствия новым порогам |
| Основания для аннулирования | Выявление недостоверных сведений в КД/ТД, смена площадки без уведомления |
Нормативная база
- Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 в актуальной редакции;
- Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875;
- Приказ Торгово-промышленной палаты РФ от 25.08.2015 № 95.
Автор: Эксперт FindCert
Специалист в области сертификации товаров и услуг
Более 10 лет опыта в сфере сертификации, декларирования и получения разрешительных документов. Помогает бизнесу легально работать на российском рынке.
