Для косметики российского производства обычно нужно решить две самостоятельные задачи. Первая — подтвердить безопасность продукции и право выпуска в обращение по техническому регламенту ТР ТС 009/2011. Вторая — при необходимости подтвердить происхождение конкретного товара для реестра российской промышленной продукции в ГИСП по постановлению Правительства РФ № 719. Один документ не заменяет другой.
Какие реестры и документы относятся к косметике
| Контур | Что подтверждает | Чего не подтверждает |
|---|---|---|
| Декларация о соответствии по ТР ТС 009/2011 | Соответствие парфюмерно-косметической продукции требованиям безопасности для выпуска в обращение. | Не подтверждает российское происхождение товара и не является записью в реестре ГИСП. |
| Свидетельство о государственной регистрации (СГР) | Безопасность продукции из специального перечня приложения 12 к ТР ТС 009/2011. | Не заменяет декларацию там, где она требуется, и не подтверждает локализацию производства. |
| Реестр российской промышленной продукции в ГИСП | Включение конкретного товара в реестр при подтверждении условий ПП №719. | Не является «сертификатом качества» и не даёт универсальное право на субсидии или закупки. |
| Национальный режим в закупках | Правила допуска и подтверждения сведений в конкретной закупке. | Не делает реестровую запись автоматической победой или обязательным требованием для любой косметики. |
Безопасность и выпуск косметики в обращение
ТР ТС 009/2011 регулирует безопасность парфюмерно-косметической продукции на рынке ЕАЭС. Для продукции из перечня приложения 12 требуется СГР; в перечне, в частности, есть детская и интимная косметика, средства для искусственного загара, отбеливания кожи, татуажа, химического окрашивания или завивки волос, а также продукция с наноматериалами. Для иных категорий парфюмерно-косметической продукции применяется декларация о соответствии в порядке, установленном регламентом.
Классификацию нельзя делать только по названию крема или шампуня. Значение имеют назначение, состав, маркировка и документация конкретного товара. Если средство заявляют как дерматологическое средство индивидуальной защиты для работников, надо дополнительно проверить, не относится ли оно к другому техническому регламенту — ТР ТС 019/2011 о безопасности СИЗ.
Что означает запись о косметике в ГИСП
Юридически точное название — косметическая продукция в реестре российской промышленной продукции, а не отдельный «реестр косметики Минпромторга». В реестр вносится конкретная продукция: с определённым наименованием, характеристиками, классификацией и сведениями о производстве. Общая регистрация компании или наличие декларации не создают такую запись автоматически.
ПП №719 устанавливает требования к подтверждению производства. До подачи нужно проверить, есть ли применимая позиция для товара, какие операции и доказательства относятся к ней, а также каким документом-основанием подтверждается выполнение требований. Нельзя переносить технологические требования, доли компонентов или набор файлов с одного вида косметики на всю линейку.
Практический маршрут для производителя
- Идентифицируйте продукт. Зафиксируйте назначение, форму, состав, маркировку, модель или линейку, а также коды, которые используются в документах и в деловой процедуре.
- Определите обязательный документ безопасности. Проверьте ТР ТС 009/2011 и приложение 12: для конкретного товара нужен СГР или декларация. Не заменяйте этот этап проверкой происхождения.
- Проверьте границу с СИЗ. Если на маркировке заявлены защитные или регенерирующие функции для работников, уточните применимый регламент до оформления документов.
- Сверьте возможность включения по ПП №719. Найдите применимую позицию, требования к производству и документальному подтверждению конкретного товара.
- Соберите доказательства по производству. Технические документы, сведения о процессе, сырье, упаковке, площадке и другие материалы должны подтверждать именно заявленный товар и применимые операции.
- Подайте данные в сервисе ГИСП и проверьте публикацию. Итогом маршрута происхождения является публичная реестровая запись. После результата проверьте её реквизиты и соответствие товару.
Документы: почему нет единого пакета
Для декларации, СГР и реестровой записи требуются разные материалы. Комплект на безопасность определяется ТР ТС 009/2011 и категорией косметики; комплект для происхождения — применимой позицией ПП №719 и фактической организацией производства. Поэтому обещание одного «полного комплекта на косметику» вводит в заблуждение.
- для безопасности — документы и доказательства, предусмотренные маршрутом декларации или СГР для конкретного продукта;
- для происхождения — точная идентификация товара, технологические и производственные сведения, документы-основания и материалы, которые требуют условия ПП №719;
- для закупки — сведения о товаре, реестровой записи и документы, прямо названные в извещении.
Документы о качестве и безопасности не являются подтверждением локализации. И наоборот, запись в ГИСП не освобождает от обязательной оценки соответствия перед выпуском косметики в обращение.
Закупки: отдельная проверка
Постановление Правительства РФ № 1875 устанавливает меры национального режима в закупках по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Применимость правила к косметике определяют предмет закупки, код ОКПД2 или КТРУ, условия извещения, точная модель товара и актуальные реестровые сведения. Нельзя писать, что любой российский косметический товар обязан быть в реестре или что наличие записи гарантирует допуск либо контракт.
Типичные ошибки
- Называть запись ГИСП сертификатом качества. Это разные правовые результаты.
- Оформлять СГР на любую косметику. Нужный маршрут определяется перечнем приложения 12 к ТР ТС 009/2011 и характеристиками продукта.
- Считать декларацию доказательством российского происхождения. Она относится к безопасности и выпуску в обращение.
- Применять правила обычной косметики к дерматологическому СИЗ. Назначение и маркировку нужно проверять отдельно.
- Планировать закупку по общему названию линейки. В процедуре сопоставляют конкретный товар и требования извещения.
- Опираться на неподтверждённые кейсы брендов и статистику. Без карточки реестра или иного первичного источника такие истории не доказывают статус продукции.
Частые вопросы
Нужна ли реестровая запись для розничной продажи?
Для выпуска косметики в обращение важен маршрут по ТР ТС 009/2011. Реестровая запись по ПП №719 решает задачу подтверждения происхождения конкретной промышленной продукции и не является универсальным условием розничной продажи.
СГР подтверждает российское происхождение?
Нет. СГР относится к безопасности продукции, включённой в соответствующий перечень ТР ТС 009/2011.
Можно ли внести в ГИСП всю марку одним заявлением?
Реестр относится к конкретной продукции. Объём и состав сведений нужно определять по товару, характеристикам и применимой позиции ПП №719.
Даст ли запись преимущество в любой закупке?
Нет. Нужно проверить конкретную закупку по ПП №1875, её предмет, классификацию, извещение и соответствие предлагаемого товара реестровой записи.
Официальные источники
- ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции»
- Роспотребнадзор: государственная регистрация продукции по ТР ТС 009/2011
- сервис ГИСП для подтверждения производства по ПП №719
- публичный реестр российской промышленной продукции
- постановление Правительства РФ № 1875 о национальном режиме в закупках
До подачи или участия в закупке проверьте действующую редакцию норм и сведения о конкретном товаре: это важнее, чем общий статус бренда или типовой список документов.
Автор: Эксперт FindCert
Специалист в области сертификации товаров и услуг
Более 10 лет опыта в сфере сертификации, декларирования и получения разрешительных документов. Помогает бизнесу легально работать на российском рынке.
