Химические предприятия: лицензирование и реестры

Химическая промышленность относится к отраслям повышенного государственного надзора ввиду технологических рисков и обращения опасных веществ. Деятельность химического предприятия требует точного соблюдения лицензионных нормативов, регистрации продукции в ведомственных реестрах и разделения надзорных полномочий государственных органов.

Разграничение компетенций регулирующих ведомств в химпроме

Правовое регулирование химических предприятий распределено между федеральными ведомствами по функциональному признаку:

• Ростехнадзор: осуществляет лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов (ОПО) I, II и III классов опасности на основании Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального закона № 99-ФЗ;
• Минпромторг России:
  • Лицензирует производство лекарственных средств для медицинского применения и фармацевтических субстанций (ФЗ № 61-ФЗ);
  • Лицензирует деятельность по хранению и уничтожению химического оружия;
  • Ведет учет химических веществ в рамках нормативной базы химической безопасности;
  • Осуществляет подтверждение производства промышленной химической продукции на территории РФ в рамках Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 (ОКПД 2 раздел 20, 21, 22);
• ГУНК МВД России: лицензирует и контролирует оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, используемых в химическом синтезе (Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ);
• Роспотребнадзор: оформляет Свидетельства о государственной регистрации (СГР) на продукцию бытовой химии, лакокрасочные материалы, дезинфицирующие средства и потенциально опасные химические смеси по требованиям ТР ТС и санитарным нормам.

Лицензирование опасных производственных объектов (Ростехнадзор)

Для законного пуска химического производства предприятие обязано пройти процедуру лицензирования ОПО:

1. Идентификация и регистрация ОПО: присвоение класса опасности производственному объекту на основании расчета количеств обращающихся токсичных, воспламеняющихся и окисляющих веществ, внесение объекта в Государственный реестр ОПО;
2. Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ): прохождение экспертизы проектной документации, зданий, сооружений и технических устройств (реакторы, колонны, трубопроводы высокого давления, емкостные парки);
3. Производственный контроль и персонал: создание службы производственного контроля, аттестация инженерно-технического персонала по промышленной безопасности в Ростехнадзоре (области А.1, Б.1 и др.);
4. План ликвидации аварий: разработка ПМЛА (плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий) и заключение договора с профессиональным аварийно-спасательным формированием (ПАСФ);
5. Обязательное страхование ответственности: оформление полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта (ОСОПО по 225-ФЗ).

Паспортизация химической продукции по ГОСТ 30333-2007

Каждое обращающееся химическое вещество или смесь должно сопровождаться официальной документацией безопасности:

• Паспорт безопасности химической продукции (Safety Data Sheet, SDS): оформляется в соответствии с ГОСТ 30333-2007 и содержит 16 обязательных разделов (токсикология, пожароопасность, меры первой помощи, требования к транспортировке и утилизации);
• Регистрация паспорта: официальная экспертиза и регистрация паспорта безопасности осуществляется в уполномоченной национальной организации — Ассоциации «НП КИЦ СНГ» с присвоением уникального регистрационного номера.

Подтверждение российского происхождения по ПП РФ № 719

Химические компании, производящие полимеры, минеральные удобрения, катализаторы, реагенты и средства защиты растений, могут включить продукцию в реестр Минпромторга РФ:

• Критерии локализации: осуществление базовых стадий химического синтеза, полимеризации или очистки на мощностях в РФ с ограничением доли импортного сырья;
• Экспертиза ТПП РФ: оформление акта экспертизы по Приказу ТПП РФ № 95;
• Преференции: доступ к государственным закупкам по ПП РФ № 1875, субсидиям на экспортную логистику (ПП РФ № 496) и льготным займам ФРП по ставке 1–5% годовых.

Часто задаваемые вопросы

• Какой орган выдает лицензию на химический завод?
  Лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов выдает территориальное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
• Является ли лицензия Ростехнадзора срочной?
  Лицензия на эксплуатацию ОПО выдается бессрочно, однако подлежит переоформлению при смене адреса площадки, модернизации технологических процессов или замене оборудования.
• Обязателен ли паспорт безопасности для всех химических товаров?
  Да, паспорт безопасности по ГОСТ 30333-2007 обязателен при транспортировке, сертификации, таможенном оформлении и промышленном обращении любых химических веществ и смесей на территории РФ.