Химическая продукция в реестре Минпромторга: критерии локализации и безопасность

Включение химических веществ, полимерных материалов, лакокрасочной продукции, клеевых составов и химических реагентов в Государственный реестр российской промышленной продукции Министерства промышленности и торговли РФ подтверждает отечественное происхождение сырья и материалов. Нахождение в реестре на базе Государственной информационной системы промышленности (ГИСП) необходимо для поставок продукции государственным корпорациям, предприятиям оборонно-промышленного комплекса и для участия в процедурах госзакупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Нормативная основа и номенклатурный охват

Отраслевой раздел приложения к Постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «Продукция химической и нефтехимической промышленности» охватывает широкий спектр химических производств (коды ОКПД 2 групп 20, 21 и 22):

• Базовые неорганические и органические химические вещества (кислоты, щелочи, оксиды, мономеры, спирты);
• Полимерные смолы, компаунды, эластомеры и пластмассы в первичных формах;
• Промышленные лакокрасочные материалы, антикоррозионные покрытия и специализированные грунтовки;
• Химические добавки для бетонов, нефтепромысловая химия, реагенты для водоочистки и буровые растворы;
• Синтетические моющие средства, поверхностно-активные вещества (ПАВ) и индустриальные клеи.

Критерии подтверждения производства по ПП РФ № 719

Для признания химической продукции отечественной предприятие обязано документально подтвердить выполнение обязательных технологических переделов:

• Осуществление химических реакций синтеза: переработка исходного сырья посредством химического синтеза, полимеризации, поликонденсации, этерификации, алкилирования или высокотемпературной дистилляции на производственных мощностях на территории РФ. Простая фасовка, растворение или переупаковка импортного сырья не признаются производством.
• Ограничение доли иностранных компонентов: процентная доля стоимости сырья, материалов и полупродуктов иностранного происхождения в цене конечного химического продукта не должна превышать установленный в приложении к ПП № 719 порог (как правило, не более 30–50% в зависимости от соединения).
• Права на технологические регламенты: наличие прав на технологические регламенты производства, стандарты организации (СТО) или технические условия (ТУ) на срок не менее 5 лет.

Требования промышленной и химической безопасности

Подача заявления на включение химической продукции в реестр неразрывно связана с подтверждением требований безопасности химических веществ:

1. Паспорт безопасности химической продукции (MSDS/ПБХП): оформляется в соответствии с ГОСТ 30333-2007 и подлежит обязательной регистрации в Ассоциации «Некоммерческое партнерство Координационно-информационный центр государств-участников СНГ по сближению регуляторных практик» (НП «КИЦ»).
2. Свидетельства о государственной регистрации (СГР): для категорий бытовой химии, клеев и лакокрасочных материалов, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору Роспотребнадзора по Единым требованиям ЕАЭС.
3. Лицензирование опасных производственных объектов (ОПО): при эксплуатации химических установок предприятие обязано предоставить лицензию Ростехнадзора на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (Федеральный закон № 116-ФЗ).

Регламент включения в каталог ГИСП

Процесс подтверждения статуса производителя включает:

• Проведение химического аудита сырьевой базы и расчет материального баланса;
• Выездную проверку мощностей экспертами Торгово-промышленной палаты РФ с отбором проб и получением Акта экспертизы ТПП по Приказу № 95;
• Подачу заявления в электронном виде через ГИСП в Департамент химической промышленности Минпромторга России;
• Выдачу Заключения о подтверждении производства на срок до 3 лет.

Часто задаваемые вопросы

• Можно ли внести в реестр химический продукт, полученный смешением компонентов?
  Да, если компаундирование и смешение предусмотрены соответствующим подразделом ПП РФ № 719 и доля отечественного сырья удовлетворяет нормативу локализации.
• Требуется ли регистрация химического вещества в рамках ТР ЕАЭС 041/2017?
  В рамках подготовки к вступлению в силу техрегламента предприятия участвуют в национальной инвентаризации химических веществ и формируют досье безопасности.
• Какой документ предоставляется заказчику на торгах?
  Заказчику предоставляется номер действующей реестровой записи из ГИСП и выписка из реестра промышленной продукции.