Выбор между ГОСТ и Техническими условиями (ТУ/СТО) для упаковочной пленки — базовое стратегическое решение для производителей полимерных материалов. От корректного выбора нормативно-технической базы зависит не только скорость вывода продукции на рынок, но и успешность прохождения обязательного декларирования по ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», включение в Реестр промышленной продукции Минпромторга по ПП РФ № 719, а также расчет экологического сбора в рамках реформы РОП (451-ФЗ). Эксперты FindCert подготовили подробное руководство по стандартизации упаковочных полимерных пленок, их сертификации и производственному учету.
ГОСТ против ТУ: сравнительный анализ для полимерных пленок
В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» производитель имеет право выпускать продукцию как по национальным/межгосударственным стандартам (ГОСТ), так и по собственным стандартам организации (СТО) или техническим условиям (ТУ):
ГОСТ (Государственный стандарт): Регламентирует устоявшиеся, классические рецептуры и типоразмеры. При выпуске по ГОСТ предприятие не может отклоняться от установленных показателей (толщина, разнотолщинность, прочность при разрыве, относительное удлинение). Если рецептура включает современные модификаторы, скользящие добавки или многослойную соэкструзию, не описанную в ГОСТ, продукция формально не соответствует стандарту.
ТУ / СТО (Технические условия / Стандарт организации): Разрабатываются предприятием в соответствии с ГОСТ 2.114-2016 (для машиностроения/приборостроения) или ГОСТ Р 1.3-2018 / ГОСТ Р 51740-2016. Позволяют зафиксировать уникальные физико-механические характеристики, многослойные барьерные структуры (PE/EVOH/PA), биоразлагаемые компоненты и нестандартную ширину рулона.
Ключевые действующие ГОСТы на упаковочные пленки
При производстве типовых полимерных материалов применяются следующие основные государственные стандарты:
ГОСТ 10354-82 «Пленка полиэтиленовая. Технические условия»: Базовый стандарт для рукавной, полурукавной и полотенной пленки из полиэтилена высокого давления (ПВД/LDPE). Регламентирует марки: Т (техническая), Н (для упаковки непродовольственных товаров), С (для сельского хозяйства), М (мешочная), П (пищевая).
ГОСТ 25951-83 «Пленка полиэтиленовая термоусадочная. Технические условия»: Стандарт на термоусадочную пленку марок У, О, Т, П для групповой и штучной упаковки товаров.
ГОСТ 12302-2013 «Пакеты из полимерных пленок и комбинированных материалов. Общие технические условия»: Регламентирует готовые упаковочные изделия, пакеты и мешки.
ГОСТ 26996-86 «Полипропилен и сополимеры пропилена»: Требования к сырью для производства БОПП (BOPP) и КАСТ (CPP) пленок.
ГОСТ 32521-2013 «Мешки из полимерных пленок. Общие технические условия»: Промышленные мешки для сыпучих материалов.
Обязательное декларирование по ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки»
Вне зависимости от того, по ГОСТу или по ТУ изготавливается упаковочная пленка, выпуск ее в обращение на территории ЕАЭС без разрешительных документов является незаконным (ст. 14.43 КоАП РФ):
Форма оценки соответствия: Упаковочная пленка (как укупорочное средство и упаковочный материал) подлежит обязательному декларированию соответствия по ТР ТС 005/2011. Оформление сертификата регламентом не предусмотрено (сертификат может быть только добровольным в системе ГОСТ Р).
Схемы декларирования: Для серийного производства применяются схемы 3д и 6д (испытания образцов строго в аккредитованной испытательной лаборатории с внесением во ФГИС Росаккредитации). Схема 1д (на основе собственных доказательств) допустима только для непищевой технической упаковки, однако для участия в госзакупках и реестре Минпромторга ТПП требует протоколы аккредитованных центров.
Показатели безопасности для контакта с пищевыми продуктами: Пленка для продуктов питания и детского питания проходит испытания на санитарно-гигиенические показатели (миграция формальдегида, ацетальдегида, свинца, цинка, фталатов, суммарного количества летучих органических веществ), органолептический анализ (запах и привкус водной вытяжки ≤ 1 балла) и стойкость к моде Big-средам.
Срок действия декларации: До 5 лет для серийного выпуска (при схеме 6д с сертифицированной СМК по ГОСТ Р ИСО 9001-2015).
Включение в Реестр Минпромторга (ПП РФ № 719)
Для получения статуса отечественного производителя по кодам ОКПД 2 группы 22.21 «Плиты, листы, пленка и полосы полимерные» (например, 22.21.30, 22.21.42, 22.22.11) предприятие обязано подтвердить соответствие критериям ПП РФ № 719:
Регистрация ТУ в Банке данных «Продукция России»: Если пленка производится по ТУ/СТО, документ должен быть зарегистрирован в ФГБУ «Российский институт стандартизации» (ФГБУ «РСТ») с оформлением каталожного листа продукции (КЛП) по ГОСТ Р 1.18-2018.
Технологические операции на территории РФ: Обязательное выполнение на собственных производственных мощностях технологических переделов: подготовка полимерного сырья (гранулята), экструзия / плоскощелевая соэкструзия расплава, двуосная ориентация (для БОПП), коронирование (активация поверхности коронным разрядом), продольная резка и намотка в рулоны.
Собственное оборудование: Наличие экструзионных линий, бобинорезательных станков и лабораторных приборов на бухгалтерском балансе (карточки ОС-6) либо в долгосрочной аренде свыше 1 года, а также поверенного контрольно-измерительного оборудования во ФГИС «АРШИН» (102-ФЗ).
Экологический сбор и РОП (451-ФЗ с 2024–2026 гг.)
С 1 января 2024 года вступила в силу полномасштабная реформа расширенной ответственности производителей (РОП) по Федеральному закону от 04.08.2023 № 451-ФЗ:
Ответственность перенесена на производителя упаковки: Обязанность по утилизации отходов либо уплате экосбора лежит непосредственно на заводе-изготовителе упаковочной пленки (а не на фасовщиках готовой продукции).
Нормативы утилизации упаковки: В 2025 году норматив утилизации упаковки составил 70%, а с 2026 года — 100%. Производитель обязан либо самостоятельно утилизировать 100% объема выпущенной упаковки через реестровых утилизаторов, либо уплачивать экологический сбор в Росприроднадзор.
Отчетность в ЕФИС УОИТ: Все объемы производства и реализации пленок подлежат ежегодному обязательному декларированию в Единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров (до 15 апреля).
Сравнительная матрица: ГОСТ против ТУ для упаковочной пленки
| Параметр | Производство по ГОСТ | Производство по ТУ / СТО |
|---|---|---|
| Сроки запуска | Немедленно (стандарт находится в открытом доступе) | Требуется разработка (5–10 дней) и регистрация в РСТ |
| Гибкость рецептуры | Жесткая фиксация базовых марок и толщин | Свобода внедрения модификаторов, соэкструзии и красителей |
| Декларирование ТР ТС 005/2011 | По типовым методикам ГОСТ (схемы 3д, 6д) | По методикам ТУ с учетом заявленных предельных параметров |
| Реестр Минпромторга (ПП 719) | Указывается номер ГОСТ в заявке ГИСП | Предоставляются ТУ с отметкой регистрации КЛП в РСТ |
| Маркировка продукции | Знак EAC, манипуляционные знаки, номер ГОСТ | Знак EAC, петля Мебиуса с кодом полимера (02 PE-HD, 04 PE-LD, 05 PP), номер ТУ |
Резюме и рекомендации FindCert
Для стандартной технической и термоусадочной пленки оптимальным выбором остается ГОСТ 10354-82 или ГОСТ 25951-83, что обеспечивает мгновенное доверие оптовых покупателей и стандартные протоколы испытаний. Для инновационных многослойных барьерных пленок, стретч-пленок с высоким престрейчем и специализированной пищевой упаковки необходима профессиональная разработка индивидуальных ТУ по ГОСТ Р 1.3-2018 с регистрацией в ФГБУ «РСТ».
Специалисты FindCert помогут разработать ТУ и технологические регламенты на любые типы полимерных пленок, зарегистрировать декларацию соответствия по ТР ТС 005/2011 в аккредитованной лаборатории и подготовить комплект документов для включения вашего производства в Реестр Минпромторга по ПП РФ № 719.
Автор: Эксперт FindCert
Специалист в области сертификации товаров и услуг
Более 10 лет опыта в сфере сертификации, декларирования и получения разрешительных документов. Помогает бизнесу легально работать на российском рынке.
