Что такое реестр Минпромторга

Реестр Минпромторга — это обобщенное профессиональное обозначение системы государственных реестров и баз данных, формируемых и администрируемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. В практической коммерческой деятельности термин чаще всего относится к Государственному реестру российской промышленной продукции, функционирующему на базе Государственной информационной системы промышленности (ГИСП).

Основные виды реестров Минпромторга России

Министерство администрирует ряд ключевых государственных информационных ресурсов в соответствии с отраслевым законодательством:

• Государственный реестр российской промышленной продукции: ведется на основании Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в РФ» и Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 № 719. Содержит номенклатуру продукции машиностроения, легпрома, химии, стройматериалов и металлургии, подтвердившей производство в РФ;
• Единый реестр российской радиоэлектронной продукции (РЭП): специализированный реестр электронной компонентной базы, приборов, вычислительной техники и средств связи;
• Единый реестр лицензий на производство лекарственных средств: официальный перечень фармпроизводителей, имеющих действующие лицензии на производство лекарств для медицинского применения (в соответствии с 99-ФЗ и 61-ФЗ);
• Реестры лицензий на авиационную технику и вооружение: базы данных лицензиатов в области разработки, производства, испытаний и ремонта авиационной техники и продукции военного назначения;
• Реестр участников СПИК: учет инвесторов, заключивших специальные инвестиционные контракты в соответствии с главой 3 закона № 488-ФЗ.

Ключевое правило: реестровая запись на продукцию, а не на компанию

Распространенным заблуждением является представление о том, что в реестр вносится «предприятие в целом как российский производитель». Правовая модель ПП РФ № 719 построена иначе:

1. В реестр включается конкретная номенклатурная позиция промышленной продукции (марка, модель, модификация, артикул), идентифицированная по кодам ОКПД 2 и ТН ВЭД ЕАЭС;
2. Каждой утвержденной товарной позиции присваивается уникальный номер реестровой записи в ГИСП;
3. Предприятие подтверждает глубину локализации, права на конструкторскую документацию и выполнение обязательных производственных операций отдельно по каждой продуктовой линейке;
4. Срок действия заключения Минпромторга о подтверждении производства составляет до 3 лет с правом последующей пролонгации.

Роль реестра в системе государственных закупок (ПП РФ № 1875)

Основным экономическим стимулом внесения товаров в реестр выступает национальный режим в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ с учетом реформы по Федеральному закону № 318-ФЗ:

• Запрет на допуск зарубежных товаров: заказчики не имеют права приобретать импортные аналоги продукции, включенной в запретительные перечни;
• Правило «второй лишний»: при выходе на конкурс хотя бы одного поставщика с товаром из реестра Минпромторга все иностранные предложения отклоняются;
• Ценовая преференция в 15%: отечественные товары получают ценовое преимущество при сопоставлении стоимостных критериев;
• Обязательное указание в заявке: участник закупки обязан декларировать реестровый номер записи из ГИСП и присвоенные баллы локализации.

Электронная форма подтверждения и открытый доступ

В рамках масштабной цифровизации Минпромторга бумажные свидетельства полностью упразднены:

• Юридически значимым подтверждением выступает электронная запись в ГИСП;
• Система позволяет сформировать официальную цифровую выписку из реестра, заверенную усиленной квалифицированной электронной подписью Минпромторга РФ и защищенную QR-кодом;
• Любой заказчик, контрагент или потребитель может мгновенно проверить подлинность и актуальность записи в публичном каталоге продукции на портале gisp.gov.ru.

Часто задаваемые вопросы

• Сколько времени занимает включение товара в реестр Минпромторга?
  Весь процесс, включая подготовку документации, экспертизу в ТПП РФ (до 30 дней) и ведомственную проверку в Минпромторге (до 15–20 рабочих дней), занимает от 1,5 до 3 месяцев.
• Является ли нахождение в реестре бессрочным?
  Нет, заключение Минпромторга выдается на срок до 3 лет. По окончании срока действия предприятие проходит регулярное подтверждение соответствия обновленным требованиям ПП РФ № 719.
• Платная ли процедура включения в реестр?
  Государственная услуга Минпромторга по выдаче заключения через ГИСП предоставляется бесплатно (госпошлина не взимается). Оплате подлежат только услуги уполномоченной региональной ТПП РФ по проведению выездной экспертизы.