Определение сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, финансируемых с привлечением средств бюджетной системы Российской Федерации или средств юридических лиц с государственным участием, строго регламентировано Градостроительным кодексом РФ (ст. 8.3). Базовым инструментом государственного регулирования ценообразования в строительном комплексе выступают Федеральные сметные нормативы (ФСН). В рамках масштабной реформы строительной отрасли состоялся повсеместный переход на ресурсно-индексный метод (РИМ) и государственную информационную систему ФГИС ЦС. Эксперты агрегатора FindCert детально разъясняют структуру сметных нормативов, порядок их применения и требования к производителям строительных материалов и оборудования.
Правовой статус и классификация сметных нормативов
В соответствии со статьей 8.3 Градостроительного кодекса РФ сметные нормативы утверждаются федеральным органом исполнительной власти — Минстроем России — и включаются в Федеральный реестр сметных нормативов (ФРСН). Сметные нормативы подразделяются на следующие уровни:
- Государственные сметные нормативы (ГЭСН): базовые нормы, определяющие нормативную потребность в ресурсах (затраты труда рабочих, времени эксплуатации строительных машин и механизмов, расход материалов в натуральных показателях на единицу объема работ);
- Отраслевые сметные нормативы (ОСН): нормы, учитывающие специфику отдельных отраслей (транспортное строительство, объекты атомной энергетики, гидротехнические сооружения);
- Территориальные сметные нормативы (ТСН): региональные сметные базы (например, ТСН-2001 для г. Москвы);
- Индивидуальные сметные нормативы (ИСН): разрабатываются для уникальных объектов капитального строительства при отсутствии утвержденных норм в федеральной базе.
Структура действующей сметно-нормативной базы ФСНБ-2022
Федеральная сметно-нормативная база ФСНБ-2022 сформирована в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2022 года и включает следующие ключевые сборники:
| Обозначение сборников | Наименование и назначение сборников | Сфера применения |
|---|---|---|
| ГЭСН | Государственные элементные сметные нормы на строительные и специальные строительные работы | Земляные работы, фундаменты, каркасы, кровли, отделка зданий |
| ГЭСНр | Сметные нормы на ремонтно-строительные работы | Капитальный ремонт существующих зданий и инженерных сооружений |
| ГЭСНм | Сметные нормы на монтаж технологического оборудования | Монтаж насосов, компрессоров, трансформаторов, вентиляции, слаботочных сетей |
| ГЭСНп | Сметные нормы на пусконаладочные работы | Комплексное опробование систем автоматизации, вентиляции, пожаротушения |
| ФСБЦ (ФСБМ) | Федеральный сметный сборник сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование | Нормативный расход материалов в физических единицах |
Ресурсно-индексный метод (РИМ) и роль ФГИС ЦС
Ключевым изменением в отечественном сметном деле стал окончательный отказ от базисно-индексного метода в пользу ресурсно-индексного метода (РИМ):
- Расчет сметной стоимости осуществляется на основе прямого перемножения физического объема требуемых ресурсов (из сборников ГЭСН) на их текущую сметную цену, размещенную в Федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС, fgiscs.minstroyrf.ru);
- Если по отдельным ресурсам в ФГИС ЦС отсутствуют прямые текущие цены, применяются расчетные индексы изменения сметной стоимости к группам однородных строительных ресурсов, ежеквартально публикуемые Минстроем России;
- Каждому строительному материалу, изделию, конструкции и единице оборудования присваивается уникальный код по Классификатору строительных ресурсов (КСР), гармонизированному с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2).
Обязанности производителей стройматериалов по Постановлению № 1452
Для наполнения системы ФГИС ЦС актуальными рыночными данными действует Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 № 1452 «О мониторинге цен строительных ресурсов»:
- Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования на территории РФ (при достижении установленного объема годовой выручки), обязаны ежеквартально предоставлять во ФГИС ЦС информацию об отпускных ценах (ценах реализации) за предыдущий квартал;
- Включение продукции в КСР и регулярная передача цен позволяет проектировщикам напрямую закладывать отечественные материалы завода в проектно-сметную документацию объектов государственного заказа без необходимости проведения трудоемкого конъюнктурного анализа по трем коммерческим предложениям;
- Взаимодействие с Реестром промышленной продукции Минпромторга (ПП РФ № 719) и Каталогом импортозамещения НОСТРОЙ обеспечивает приоритетное включение российских строительных ресурсов в государственные сметы.
Рекомендации FindCert для проектировщиков, подрядчиков и заводов
Агрегатор FindCert оказывает профессиональную поддержку предприятиям строительного комплекса:
- Помощь производителям в кодификации выпускаемой продукции по классификатору КСР и интеграции сведений в систему ФГИС ЦС;
- Содействие в подтверждении российского происхождения стройматериалов и оборудования по ПП РФ № 719 для включения в сметы объектов с господдержкой;
- Организация обязательной сертификации и декларирования строительной продукции по ГОСТ Р и Техническим регламентам безопасности зданий и сооружений.
Автор: Эксперт FindCert
Специалист в области сертификации товаров и услуг
Более 10 лет опыта в сфере сертификации, декларирования и получения разрешительных документов. Помогает бизнесу легально работать на российском рынке.
