Истек Акт экспертизы ТПП РФ при действующем Заключении Минпромторга: правовой статус и закупки

Промышленные предприятия, включившие свою продукцию в Реестр промышленной продукции РФ (РРПП по ПП РФ № 719) или Реестр радиоэлектронной продукции (РЭП по ПП РФ № 878), нередко сталкиваются с тревожной ситуацией: официальное Заключение Минпромторга России выдано на 3 года (например, с периодом действия до конца 2026 года), однако первичный Акт экспертизы Торгово-промышленной палаты РФ (ТПП РФ), на основании которого оно принималось, оформлялся на 1 год и его срок уже истек. Некоторые недобросовестные конкуренты или излишне осторожные заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ пытаются трактовать это как утрату статуса отечественного товара. Эксперты агрегатора FindCert провели детальный правовой анализ законодательства и правоприменительной практики ФАС России, чтобы дать исчерпывающий ответ на этот вопрос.

Юридическая сила Заключения Минпромторга: нормы ПП РФ № 719

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 порядок подтверждения производства промышленной продукции имеет четкую иерархическую структуру:

1. Заключение Минпромторга — самостоятельный государственный акт: согласно пунктам 5 и 6 Правил заключения Минпромторга России выдаются сроком действия на 3 года с даты их подписания уполномоченным должностным лицом министерства;
2. Акт экспертизы ТПП РФ — документ-основание: Акт ТПП РФ (оформляемый по Приказу ТПП РФ № 95) выступает в роли экспертного заключения, необходимого министерству исключительно для принятия решения о выдаче Заключения. После того как Минпромторг издал заключение и внес запись в РРПП, Акт ТПП исчерпывает свою административную функцию;
3. Отсутствие нормы об аннулировании: ни Постановление Правительства РФ № 719, ни иные нормативные правовые акты не содержат положений о том, что окончание годичного срока действия Акта экспертизы ТПП влечет автоматическое прекращение или приостановление действия действующего 3-летнего Заключения Минпромторга России.

Таким образом, Заключение Минпромторга и запись в РРПП сохраняют полную юридическую силу до даты, указанной в самом заключении.

Позиция ФАС России и практика госзакупок (ПП РФ № 1875)

С 1 января 2025 года в рамках Федерального закона № 318-ФЗ и единого национального режима (Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875) действуют строгие правила проверки участников торгов:

• Единственный документ подтверждения: в силу части 6 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик не вправе требовать от участника закупки предоставления документов, не предусмотренных законом. Подтверждением российского происхождения товара выступает исключительно номер реестровой записи из РРПП или РЭП;
• Запрет требования актов ТПП: требование заказчика предоставить Акт экспертизы ТПП РФ или проверка срока его действия является прямым нарушением законодательства о контрактной системе;
• Незаконность отклонения заявки: если закупочная комиссия отклоняет заявку участника с действующей выпиской из реестра Минпромторга по мотиву «истечения срока действия первичного акта ТПП», такое решение признается территориальными управлениями ФАС России незаконным. Члены комиссии привлекаются к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ, а заказчику выдается предписание об отмене протокола.

Когда предприятию действительно необходимо обновлять Акт ТПП РФ

Существуют конкретные нормативные ситуации, когда производитель обязан обратиться в Торгово-промышленную палату за оформлением нового документа до истечения 3-летнего срока Заключения Минпромторга:

Рекомендации FindCert для защиты интересов производителя

Если ваше предприятие столкнулось с необоснованными претензиями заказчиков или партнеров касательно срока действия Акта экспертизы ТПП:

1. Предоставьте официальную выписку из РРПП (ГИСП), сформированную в день запроса с действующим QR-кодом Минпромторга России;
2. Сошлитесь на нормы Постановления Правительства РФ № 719 (срок 3 года) и часть 6 статьи 31 44-ФЗ;
3. При отклонении заявки на торгах незамедлительно подавайте жалобу в региональное УФАС России;
4. За 60–90 дней до окончания срока действия самого Заключения Минпромторга обратитесь в FindCert для бесшовного продления реестровой записи без пауз в поставках.